Вы здесь
Временное Всероссийское правительство (Директория) (Н.Д.Авксентьев, Н.И.Астров, В.Г.Болдырев, П.В.Вологодский, Н.В.Чайковский), гг. Омск, Уфа
Совещание представителей белогвардейских правительств и антибольшевистских политических организаций, созванное для создания единой государственной власти на территориях, контролируемых белогвардейскими войсками и правительствами. Проходило 8–23 сентября 1918 г. в Уфе под председательством Н.Д. Авксентьева. В совещании приняли участие 170 делегатов от Комуча, Временного Сибирского правительства, Сибирской областной думы, Уральского временного правительства, Туркестанского автономного правительства, Национального правительства тюркотатар внутренней России, Башкирского правительства, правительства Алаш-орды, казачеств: Уральского, Оренбургского, Сибирского, Иркутского, Енисейского, Семиреченского и Астраханского; Союза возрождения России, Союза земств и городов, партий: эсеров, меньшевиков, кадетов, народных социалистов, социал-демократической группы «Единство», других государственных и общественных организаций.
23 сентября 1918 г. Государственное совещание провозгласило власть Временного Всероссийского правительства (Директории).
Документы поступили в архив 8 февр. 1922 г.
Протоколы, стенографические отчеты и доклад предварительного Всероссийского совещания в Челябинске (23–25 авг. 1918, подл. и копии).
Журналы заседаний Государственного совещания, материалы к ним (23 авг. – 23 сент. 1918, подл. и копии).
Доклады Комиссии по проверке полномочий участников Государственного совещания (30 авг. – 11 сент. 1918). Журналы и протоколы заседаний Комиссий: по организации власти, по выработке платформы Временного Всероссийского правительства (сент. – окт. 1918, подл. и копии).
Проекты организации центральной и местной власти на территории Урала и Сибири (сент. – окт. 1918).
Акт об образовании Всероссийской верховной власти (23 сент. 1918, подлинник и копия). Декларации организаций – участников Совещания о создании Временного Всероссийского правительства (сент. 1918, копии).
Регистрационный лист членов Совещания, прибывших на учредительное заседание (8 сент. 1918). Списки членов Совещания (8–23 сент. 1918). Списки лиц, приглашенных на открытие Совещания в качестве гостей (7–8 сент. 1918).
Телеграммы за подписью Н.Д. Авксентьева правительствам стран Антанты с выражением благодарности за поддержку в борьбе с большевиками (сент. 1918, отпуски). Речь В.К. Вольского на заседании членов Совещания (12 сент. 1918). Записки телефонных переговоров членов Совещания Н.Д. Авксентьева, М.А. Веденяпина, В.К. Вольского, А.И. Дутова, А.В. Колчака и В.М. Зензинова (сент. 1918).
Кроме того, в ф. Р-446 (оп. 2, д. 53, с. 47–53) имеются письма председателя Временного Всероссийского правительства высшему командованию Добровольческой армии генералам М.В. Алексееву и А.И. Деникину с извещением о принятии на себя Временным Всероссийским правительством «всей полноты власти на всем пространстве государства Российского» и о назначении генерала М.В. Алексеева заместителем члена Временного Всероссийского правительства генерал-лейтенанта В.Г. Болдырева, назначенного верховным главнокомандующим. К письмам приложен «Акт об образовании Временного Всероссийского правительства» (2 окт. 1918, подл., письма и акт напечатаны на полотне).
Образовано 25 сентября 1918 г. На Управление делами было возложено «заведование всем делопроизводством, отнесенным существующими законоположениями к ведению Временного Всероссийского правительства как верховной государственной власти». Во главе Управления делами стоял управляющий делами Временного Всероссийского правительства, который имел право непосредственного доклада правительству, присутствовал на заседаниях правительства и скреплял своей подписью законодательные акты, издаваемые правительством.
Структурными подразделениями Управления делами являлись Канцелярия во главе с директором и отделения (отделы) во главе с управляющими, подчиненными директору Канцелярии.
Приказом Совета Министров Российского правительства от 18 ноября 1918 г. Управление делами Временного Всероссийского правительства было временно подчинено управляющему делами Совета Министров Российского правительства Г. Телъбергу. Постановлением Совета Министров от 19 ноября 1918 г. Управление делами Временного Всероссийского правительства было ликвидировано за исключением Отдела печати и редакции «Вестника Временного Всероссийского правительства», включенных в состав Управления делами Совета Министров. «Вестник Временного Всероссийского правительства» был при этом переименован в «Правительственный вестник». Период ликвидации некоторых отделов Управления делами Временного Всероссийского правительства затянулся до начала декабря 1918 г.
Управление делами возглавлялось временно управляющим делами А. Кругликовым.
Документы поступили в архив 8 февр. 1922 г.
Журналы заседаний и постановления Временного Всероссийского правительства (25 сент. – 16 нояб. 1918, подл. и копии). Указы, положения и приказы Временного Всероссийского правительства об организации центральных и местных учреждений, о назначениях и увольнениях должностных лиц (27 сент. – 18 нояб. 1918, копии).
Приказы: по Управлению делами (23 сент. – 11 нояб. 1918), по Управлению коменданта Временного Всероссийского правительства (28 сент. – 22 окт. 1918, подл. и копии).
Приказы Верховного главнокомандующего всеми сухопутными и морскими вооруженными силами России (24 сент. – 17 окт. 1918, копии), начальника Штаба Верховного главнокомандующего (30 сент. – 26 окт. 1918, копии).
Приветствия Временному Всероссийскому правительству (сент. – нояб. 1918).
Обзор печати Сибири (окт. 1918). Доклад Акмолинского губернского комитета партии эсеров о положении печати в Омске (нояб. 1918) с приложением отдельных номеров газет «Дело Сибири», «Путь Сибири» и «Понедельник» за сент. – окт. 1918 г.
Положение о Верховном управлении государства Российского (1918, копия).
Приказы Верховного главнокомандующего и начальника Штаба Верховного главнокомандующего (24 сент. – 23 окт. 1918, копия).
Записи телефонных переговоров Н.Д. Авксентьева, Моисеенко, Утгофа и других высших должностных лиц белогвардейских правительств (окт. – нояб. 1918).
Доклады, справки, рапорты, переписка о рассмотрении заказов на предметы военного снабжения, об организации перевозок войск и предметов снабжения по железным дорогам, о положении на фронтах, об отпуске денежных средств на снабжение и снаряжение войск, о введении военного положения на железных дорогах, о восстановлении деятельности Красного Креста в Сибири, о ликвидации Уфимского областного военно-промышленного комитета, об эвакуации военнопленных из прифронтовой полосы, о рассмотрении ходатайств о смягчении приговоров военно-полевых судов, о ликвидации учреждений Комитета членов Учредительного собрания, о восстановлении деятельности Сибирской областной думы, о денационализации промышленных предприятий, об увольнении германских и австрийских подданных с занимаемых ими должностей и высылке их в отдаленные места Сибири, проведении переговоров с союзниками, о деятельности русских посольств в Лондоне, Париже, Риме и Токио, об организации акцизных сборов, о снабжении учреждений Временного Всероссийского правительства денежными знаками, о вывозе золота и серебра из кладовых Уфимского государственного банка в Челябинск, о деятельности Междуведомственной комиссии по вопросу о ликвидации эвакуированных учреждений, о деятельности Всероссийского телеграфного агентства, об образовании Оренбургского почтово-телеграфного округа, об установлении окладов содержания почтово-телеграфных служащих, о работе заводов и фабрик Сибири, о проведении съездов представителей торговли и промышленности, о деятельности Всероссийского центрального союза потребительских обществ и Бюро съезда торгово-промышленных организаций, о строительстве железных дорог, о забастовках железнодорожников, о деятельности Главного комитета Профессионального союза железнодорожников Омской дороги, об эвакуации правительственных учреждений, общественных организаций и частных лиц, о личном составе и оплате труда железнодорожных служащих, о снабжении населения мясными и хлебными продуктами, топливом, одеждой, тканями и другими предметами первой необходимости, о преступлениях и проступках должностных и частных лиц, привлечении их к ответственности, об организации Земельного комитета, о передаче органов агрономической помощи в ведение земств, об организации социального страхования и охраны труда, о регулировании взаимоотношений между рабочими и владельцами предприятия, по вопросам деятельности учебных заведений, об организации национального управления тюркотатар Сибири (сент. – дек. 1918).
Журналы входящих и исходящих бумаг Управления делами (окт. – дек. 1918).
Личные дела и списки служащих Управления делами и центральных учреждений Временного Всероссийского правительства (сент. – нояб. 1918). Переписка с министерствами и ведомствами по вопросам назначения должностных лиц (нояб. 1918).
Юридическое совещание при Временном Всероссийском правительстве было образовано 30 сентября 1918 г. «для разработки по поручению Временного Всероссийского правительства законопроектов и других актов, исходящих от верховной власти, и для дачи заключений по законопроектам, восходящим на рассмотрение Временного Всероссийского правительства». В состав Юридического совещания входили председатель, товарищ председателя и члены совещания.
Кандидаты в члены Юридического совещания должны были быть рекомендованы двумя членами Совещания и избраны на заседании Совещания. Члены Совещания назначались по представлению Совещания указами Временного Всероссийского правительства и увольнялись такими же указами. Председатель и товарищ председателя избирались Юридическим совещанием из своего состава и назначались по представлению Совещания указами Временного Всероссийского правительства.
Председатель Юридического совещания пользовался правом непосредственного доклада Временному Всероссийскому правительству и присутствовал на заседаниях правительства при обсуждении законопроектов. Юридическое совещание через своего председателя сносилось с министрами и главноуправляющими и имело право требовать от них необходимые сведения и справки.
При Юридическом совещании состояла канцелярия в составе правителя канцелярии, 4 делопроизводителей, 6 помощников делопроизводителей, 12 секретарей и регистраторов и 6 курьеров (сторожей).
Функции, компетенция, структура и штат Юридического совещания оформились в процессе его текущей работы в течение первых десяти дней существования учреждения, а затем были официально установлены законопроектом о Юридическом совещании, принятом на заседании членов Совещания 10 октября 1918 г.
На заседании членов совещания 22 ноября 1918 г. было принято «Положение об Юридическом совещании при Совете Министров». «Положение» оформило переход Совещания под юрисдикцию Российского правительства. Согласно этому документу, Совещание должно было отныне действовать в составе Управления делами Совета Министров. Назначение председателя, товарища председателя и членов Совещания должно было осуществляться указами Совета Министров Российского правительства. Помимо прежних функций, на Юридическое совещание было возложено составление заключений по всем вопросам деятельности Управления делами Совета Министров, связанным с толкованием и применением законов, а также временное, до возобновления деятельности Правительствующего Сената, наблюдение за опубликованием постановлений и распоряжений Совета Министров; редактирование и издание законодательных сборников и справочников, предназначенных правительством к публикации.
Сведений об утверждении нового «Положения» актом Верховного правителя не обнаружено. Вероятно, предполагалось, что Юридическое совещание в рамках системы учреждений колчаковского правительства будет иметь временный характер. Поэтому Совещание вскоре прекратило свое существование. Его последнее заседание состоялось 6 декабря 1918 г.
Документы поступили в архив 8 февраля 1922 г.
Акт об образовании Временного Всероссийского правительства и основных направлениях его деятельности (сент. 1918, копия). Положение о Временном Всероссийском правительстве, разработанное Юридическим совещанием (окт. 1918, проект).
Журналы заседаний Временного Всероссийского правительства (27 сент. – 15 окт. 1918, подл, и копии). Грамота Временного Всероссийского правительства ко всем областным правительствам и ко всем гражданам России (1 нояб. 1918, копия). Воззвания и указы Временного Всероссийского правительства Совету управляющих ведомствами на территории Комитета членов Учредительного собрания, правительствам Урала, Башкирии, Алаш-орды об установлении власти Временного Всероссийского правительства и взаимодействии его с местной властью (4–5 нояб. 1918, копии).
Журналы и протоколы заседаний Юридического совещания при Временном Всероссийском правительстве (30 сент. – 6 дек. 1918).
Проекты законов и правительственных постановлений, материалы по их составлению: о съезде членов Всероссийского учредительного собрания, о Совете Министров и министерствах Временного Всероссийского правительства, об Управлении делами Временного Всероссийского правительства, о Юридическом совещании, о Высшем суде, о Высшем совете снабжения действующих армий, об Отделе печати при Временном Всероссийском правительстве, об издании «Вестника Временного Всероссийского правительства», об учреждении должностей главных начальников краев, о должности Главноуполномоченного по устройству беженцев (сент. – окт. 1918).
Положения: о земельной реформе, об Информационном отделе при МВД Временного Всероссийского правительства, о начальниках военных районов, об Управлении Новороссийским краем, об окладах содержания чинам окружных судов (1918, копии). Правила: о мерах к сохранению государственного порядка и спокойствия, о реквизиции предметов первой необходимости (1918, копии).
Доклады членов Учредительного собрания, управляющих министерствами и других высших должностных лиц Совету Министров Временного Сибирского правительства и Временному Всероссийскому правительству: об уточнении порядка составления ведомствами годовых отчетов, об установлении предельных цен на хлеб и фураж, о необходимости повышения предельных цен на сахар, о повышении ставок гербового обложения; об учреждении Главного казначейства, Управления Государственного банка и Управления государственными сберегательными кассами, о порядке выдачи пособий и ссуд, о неотложных задачах Министерства земледелия, о передаче земель Крестьянского банка Министерству земледелия, о привлечении населения к работам земельно-устроительных комиссий, об учреждении землемерных училищ; о реорганизации Томского округа путей сообщения, об учреждении во Владивостоке высшего технического учебного заведения, о необходимости финансовой поддержки Уральского горного института, о порядке провоза иностранных товаров через Маньчжурию, о выдаче Российскому консульству в Кульдже денежных средств на пособие беженцам, о разрешении Киргизскому гор-но-промышленному акционерному обществу железнодорожных изысканий в районе Экибастуз – озеро Балхаш (июль – нояб. 1918, подл. и копии).
Записка уполномоченного Чехословацкого Национального совета Временному Всероссийскому правительству с требованием передачи в его ведение всех лагерей военнопленных на территории Сибири (1918).
Формулярные списки, удостоверения и другие документы по личному составу правительственных чиновников (1918, подл. и копии).
Постановления Временного правительства Российской республики (апр. – июнь 1917, копии, печ. экз., газетные вырезки).
Журналы заседаний и постановления Западно-Сибирского Комиссариата Временного Сибирского правительства (июнь – авг. 1918, копии). Постановления Административного Совета Временного Сибирского правительства (сент. – окт. 1918, копии). Постановления Временного Сибирского правительства (июль – авг. 1918, копии). Список постановлений и распоряжений Временного Сибирского правительства, имеющих законодательный характер (сент. – окт. 1918). Грамоты и декларации Временного Сибирского правительства о создании Сибирской армии и передаче власти Временному Всероссийскому правительству (нояб. 1918, копии).
