Районные охранные отделения

14 декабря 1906 г. председатель Совета Министров П.А. Столыпин утвердил специальное положение о Районных охранных отделениях. Этим положением на них возлагалась задача объединения всех функционировавших в пределах района учреждений политического сыска. В одном из январских циркуляров о создании Районных охранных отделений говорилось: «Ввиду усиления деятельности органов власти, ведающих розыском по делам о государственных преступлениях, мною признано необходимым существенно изменить постановку политического расследования и создать в империи несколько центральных розыскных учреждений, предоставив им сосредоточение в своих руках данных агентурного и наружного наблюдения по крупным административным районам и руководство работой местных учреждений, причем объединяющим и направляющим центром явится, по-прежнему, Департамент полиции».

Создание новых учреждений политического сыска царской России, с одной стороны децентрализовало систему политического сыска, а с другой, централизовало и объединило ее деятельность на местах. Большое внимание придавалось четкому представлению обстановки на местах, принятию быстрых решений, совместным действиям охранных отделений и жандармских управлений. Районные охранные отделения были организованы так, что районы их деятельности распространялись и приближались к районным действиям окружных партийных комитетов. Была определенная попытка согласовать географические границы их деятельности с соответствующей территорией революционных организаций – областных и окружных комитетов.

Первоначально было создано 8 Районных охранных отделений: Северное (Санкт-Петербургское), Центральное (Московское), Поволжское (Самарское), Юго-восточное (Харьковское), Юго-западное (Киевское), Южное (Одесское), Северо-западное (Виленское), Прибалтийское (Рижское).

' Позднее были учреждены Туркестанское, Кавказское, Привислинское, Пермское и др. Причем при определенных изменениях, производившихся в деятельности и структурах политических организаций, как правило, шла перестройка в работе Районного охранного отделения: проводилось перераспределение губерний и уездов, входивших в определенные Районные охранные отделения. Во главе РОО стояли начальники Районных охранных отделений. В некоторых губерниях должность начальника местного охранного отделения совмещалась с должностью начальника Районного охранного отделения. Так было в ряде городов, в том числе Москве, Петербурге, Киеве, Харькове и др.

Губернские, уездные, жандармско-полицейские управления ж.д. в вопросах розыдка должны были руководствоваться указаниями начальника Районного охранного отделения. Но в то же время РОО должны были не подменять Департамент полиции, а облегчать в какой-то мере его деятельность, когда надо было принимать срочные быстрые меры в организации розыскного дела.

В 1914 г. Районные охранные отделения, кроме трех: Туркестанского, Кавказского, Восточно-Сибирского (действовали до 1917 г.) были упразднены.