Раздел VI. Органы военно-окружного управления

  Краткая справка

  К началу 1-й мировой войны на территории России существовало 12 военных округов: Двинский, Иркутский, Кавказский, Казанский, Киевский, Минский, Московский, Одесский, Омский, Петроградский, Приамурский, Туркестанский.

  После Великой Октябрьской социалистической революции для управления округами, осуществления демобилизации старой армии Советским правительством были назначены командующие-большевики в округа Петроградский, Московский, Казанский, при них создавались революционные штабы. В других округах учреждались коллегии из большевиков и военных специалистов.

  Органами военного управления на местах стали военные отделы Советов (в ряде мест они назывались комиссариатами по военным делам, военно-революционными комитетами, коллегиями, комиссиями, бюро). Это были малочисленные органы, не имевшие специалистов, централизованного управления.

  Приказом Наркомвоена No.71 от 22 января 1918 г. упразднялись военно-окружные советы-органы управления старых военных округов, их функции передавались военным отделам Советов. По инструкции Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА, опубликованной в январе 1918 г., на военные отделы возлагалось создание Красной Армии и управление ею на местах. Для строительства армии использовался также аппарат старых военных округов.

  По плану, одобренному СНК, Высший военный совет приказом No.23 от 31 марта 1918 г. объявил о создании на европейской территории Республики шести военных округов: Беломорского, Московского, Орловского, Приволжского, Приуральского, Ярославского. Одновременно расформировывались старые военные округа и военно-окружные управления, а их личный состав и имущество направлялись на формирование новых округов.

  Задачи строительства новой массовой армии потребовали создания системы местного военно-административного аппарата. 8 апреля 1918 г. был принят декрет СНК об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делам.(47) По декрету высшим органом военно-административной власти в военном округе являлся окружной военный комиссариат, в ведении которого состояли все вооруженные силы, предназначенные для местных военных нужд округа. В его функции входило обеспечение задач обороны страны: учет военнообязанных, конского состава, материальных средств, определение нарядов и контроль за их выполнением в губерниях, за формированием и боевой подготовкой войск в округе, прием и отправка сформированных частей по назначению; в военное время-посылка в действующую армию продовольствия, снаряжения, вооружения, боеприпасов, участие в оборонительных работах; в мирное время-обеспечение войск всем необходимым, содержание в готовности запасов на случай войны. Окружные военные комиссариаты возглавляли два комиссара и военный руководитель, при этом старшим начальником являлся один из комиссаров. Для обсуждения важнейших вопросов по управлению округом учреждалось под председательством окружного комиссара окружное совещание, в состав которого входили военный руководитель, представители от всех губернских Советов, начальники окружных управлений и штаба.

  Декретом СНК от 4 мая 1918 г. объявлялось о разделении всей территории Республики на военные округа. Помимо шести ранее образованных создавались дополнительно пять военных округов: Западно-Сибирский, Средне-Сибирский, Восточно-Сибирский, Северо-Кавказский, Туркестанский, а Приуральск�