2.3.1. Документы таможенных контор и выборных должностных лиц "у таможенных сборов"

Таможни как бюрократически организованные учреждения сбора торговых пошлин возникли между 1715 и 1719 в пограничных и торговых городах, где стали именоваться также таможенными конторами. Образование, внутреннее устройство, комплектование личного состава пограничных и портовых таможен и объединение некоторых из них под управлением специально назначавшихся директоров и инспекторов находились в ведении Коммерц-коллегии вплоть до ее упразднения в 1810. Контроль за их деятельностью осуществляла также Камер-коллегия (в 1719–1801) и Главная над таможенными сборами канцелярия (в 1763–1780), частично – местные учреждения общего и городского управления, причем центральные учреждения сохраняли функции контроля и во время практиковавшейся до 1762 отдачи таможенных сборов на откуп.

Пограничные и портовые таможни составляли, однако, лишь часть таможенной системы XVIII в. До 2-й пол. 1710-х взимание таможенных сборов повсеместно велось на тех же основаниях, что и в предшествующий период – избиравшимися на определенный срок посадскими общинами, таможенными головами и целовальниками 1 . Впоследствии, главным образом, за счет этой казенной службы посадского населения функционировали таможни, отнесенные после 1719 к категории внутренних, поскольку осуществляли сборы с внутренней торговли, как она понималась в XVIII в. В то же время в состав значительной части внутренних таможен вошли правительственные чиновники, а деятельность всех их без исключения была поставлена под контроль Камер-коллегии. С 1726 при внутренних таможнях стали действовать подведомственные учреждениям городского управления выборные из купечества словесные суды, разбиравшие спорные вопросы коммерческой практики «по партикулярным письмам и по записным купеческим книгам и счетам без письменных справок». Соотношение выборных должностных лиц и чиновничества, само наличие последнего, степень подчиненности Камер-коллегии и местным учреждениям общего и городского управления, порядок образования, передача на откуп и закрытие внутренних таможен, а также их количество в том или ином регионе и даже городе определялись общим уровнем развития торговли и др. местными особенностями. Внутренние таможни в пограничных и портовых городах были слиты с пограничными и портовыми таможнями в 1731, а в остальных торговых центрах упразднены в ходе таможенной реформы 1753. В то же время некоторые внутренние таможни продолжали существовать до сер. 1760-х.

Наряду с таможнями, осуществлявшими взимание торговых сборов, на всем протяжении XVIII в. функционировали таможни, в компетенцию которых входили только контроль за наличием таможенных выписей на провозимые товары и пресечение беспошлинной торговли солью и др. товарами, составлявшими казенную монополию. Порядок образования и деятельности, время существования и формирование Личного состава таких таможен (именовавшихся малыми и нижними таможнями или заставами) определялись центральными учреждениями или постоянно функционирующими внутренними, пограничными и портовыми таможнями (именовавшимися, соответственно, большими, верхними, главными и др.), которым, как правило, они непосредственно подчинялись.

В данном разделе проаннотированы все таможенные документы XVIII в., выделенные в ходе расфондирования архивов местных учреждений XVII – XVIII вв. в 1940-е и вместе с др. хранящимися в РГАДА материалами таможен и кружечных дворов сформированные в единый комплекс в 1960-е. Ввиду малоизученности истории таможен и фрагментарности выявленной документации зачастую невозможно определить, какой категории таможен эта документация принадлежит. Поэтому на документы таможенных учреждений и выборных должностных лиц «у таможенных сборов», действовавших в пределах одной провинции, даются обобщающие характеристики, расположенные в алфавитном порядке названий провинций. Делопроизводство словесных судов проаннотировано в составе характеристик на материалы учреждений городского управления, при которых словесные суды стали действовать по мере упразднения внутренних таможен. Поскольку значительная часть таможенных документов входит в состав ф. 829, Таможни и кружечные дворы, название этого фонда в справочных данных опускается.

________________________________________

1 должностные лица «у таможенных сборов» с н. XVIII в. именовались также таможенными бурмистрами, управителями, цольнерами и др.