Создан в 1869 г. для горского населения Терской и Кубанской областей. Являлся частью военно-народного управления, и включал в свой состав окружного начальника, кадия и депутатов – представителей горского населения. Дела разбирались устно, решения выносились на основе, как обычного права (адатов), так и на основе мусульманского права (шариата).