Вы здесь
Совет Народных Комиссаров РСФСР (СНК РСФСР) – Совет Министров РСФСР. 1917–1991.
Позиция в структуре путеводителя
Совет Народных Комиссаров РСФСР (СНК РСФСР) (1917–1946).
Совет Министров РСФСР (1946–1991).
Декретом II Всероссийского съезда Советов от 26 октября (8 ноября) 1917 г. было образовано Временное рабочее и крестьянское правительство – Совет Народных Комиссаров во главе с В.И. Лениным. В декрете говорилось, что созданное правительство будет управлять страной до созыва Учредительного собрания. После роспуска Учредительного собрания в январе 1918 г. Совет Народных Комиссаров стал постоянным правительством, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 г.
СНК РСФСР принадлежало общее управление политикой и экономикой РСФСР, с этой целью он издавал декреты, распоряжения и инструкции.
СНК РСФСР объединял центральные ведомства республики и руководил их деятельностью. На заседаниях СНК РСФСР присутствовали члены правительства, председатель ВЦИК, управляющий делами и секретари СНК, а также представители ведомств.
В конце декабря 1917 г. был образован Малый Совнарком (порядок под готовки и рассмотрения на заседаниях СНК второстепенных вопросов обсуждался СНК 18, 23 и 30 декабря 1917 г. Созданная для этой цели комиссия впервые была названа «Малым Совнаркомом» на заседании 30 декабря 1917 г. 9 января 1918 г. состоялось первое заседание Малого Совета Народных Комиссаров, протокол которого сохранился). Постепенно Малый Совнарком преобразовался в комиссию предварительного рассмотрения вопросов, подлежащих разрешению на заседаниях СНК РСФСР, и наблюдения за исполнением наркоматами постановлений СНК РСФСР.
Постоянным органом СНК РСФСР являлось управление делами. В управление делами входили секретариаты Большого и Малого Совнаркома, канцелярия, финансово-хозяйственный отдел, приемная, отдел связи. В 1918 г. СНК РСФСР имел следующую структуру: секретариат, канцелярия, финансовый отдел, информационное бюро, бюро телеграмм, бюро печати, комендант Кремля, автомобильная и конюшенная база при Управлении делами, команда самокатчиков, телеграфная контора и переговорная станция при СНК РСФСР. С 1919 г. в составе СНК РСФСР находились также бухгалтерия, бюро газетных вырезок, управление санитарного надзора Кремля, военно-автомобильная база, бюро коллектива сотрудников.
Впоследствии состав СНК РСФСР – Совета Министров РСФСР, струк тура и функции его управления делами неоднократно менялись.
С образованием СССР в декабре 1922 г. и созданием общесоюзного правительства СНК РСФСР становится исполнительным и распорядитель ным органом государственной власти Российской Федерации. Его организация, состав, компетенция и порядок деятельности были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.
Чрезвычайным XVII Всероссийским съездом Советов 21 января 1937 г. была утверждена новая Конституция РСФСР, согласно которой СНК РСФСР был ответственен перед Верховным Советом РСФСР и подотчетен ему.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. СНК РСФСР был переименован в Совет Министров РСФСР.
При Совете Министров (СНК) РСФСР в разное время существовали самостоятельно-обособленные, постоянные и временные, междуведомственные, совещательные и полновластные органы (советы, комитеты, комиссии и др.). С 19 апреля 1941 г. действовало наделенное всеми правами СНК РСФСР Бюро СНК РСФСР, преобразованное 7 сентября 1955 г. в Президиум Совета Министров РСФСР.
Совет Министров РСФСР в связи с Указами Президента Российской Федерации от 6 ноября 1991 г. о реорганизации работы Правительства РСФСР, а также с постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О денонсации договора об образовании СССР» и изменением государственного статуса России, реорганизован в Совет Министров – Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти нового государства.
Фонд разделен при передаче из ЦГАОР СССР в ЦГА РСФСР, см. также ф. А-259.
Декреты, постановления, инструкции СНК РСФСР (подлинники и копии, 1917–1923).
Протоколы заседаний СНК РСФСР за ноябрь 1917 – май 1920, январь 1921 -декабрь 1921 (копии), январь 1922 – декабрь 1923 (подлинники), протоколы заседаний Малого СНК РСФСР за январь 1918 – декабрь 1919 (копии), январь 1920 – декабрь 1923 (подлинники) и документы к ним.
Протоколы и доклады комиссий СНК (1921–1923).
Документы председателя СНК РСФСР (1918–1920) – материалы о покушении на В.И. Ленина, сводки и бюллетени о состоянии его здоровья после ранения, обращения на его имя в связи с ранением. Письма, телеграммы на имя председателя СНК РСФСР, в том числе письма Ф. Сологуба и ходатайство Петроградского отдела Союза писателей на имя В.И. Ленина о выдаче разрешения на выезд в Финляндию для лечения поэту А.А. Блоку (июнь 1920, май 1921), переписка с ЦК РКП(б), Московским комитетом РКП(б) с различными ведомствами по решению вопросов, затронутых в этих письмах.
Жалобы и заявления в СНК (1918–1920) на действия представителей власти, незаконное привлечение к следствию и суду, с просьбами об отмене налогов, возврате конфискованного имущества, оказании материальной помощи, предоставлении работы.
Дела управляющего СНК РСФСР (1918–1922) – об организации работы и переезде советского правительства в Москву, деятельности приемной, анкеты сотрудников, дела по личному составу, сметы расходов, требовательные ведомости на выдачу заработной платы, переписка по снабжению служащих СНК мебелью, канцелярскими принадлежностями, продовольствием.
Переписка и связанные с ней материалы:
-
с ВЦИК – о пересылке проектов декретов на согласование, о направлении во ВЦИК информации о настроениях крестьян, о необходимости усиления охраны бывшего императора Николая II (1918), доклады о работе агитационных поездов ВЦИК (1920), протоколы заседаний Президиума ВЦИК (1919, 1920, подлинники и копии);
-
с ВЧК – о борьбе с контрреволюцией, преступлениями по должности, рассмотрении заявлений о ходе следствия, изменении приговоров, чистке аппарата губернских ЧК (1919), контрреволюционных выступлениях в Тамбовской и Тверской губерниях, деятельности сионистских организаций (1920), оперативные сводки и информационные бюллетени особого и секретного отделов ВЧК о политическом и экономическом положении в губерниях, борьбе с контрреволюцией и преступлениями по должности, о положении на восточном фронте (1919);
-
с Наркоматом иностранных дел – о предложении Советского правительства к воюющим государствам объявить перемирие и начать мирные переговоры (1917), признании государственной независимости Финляндии (1917), стенограммы заседаний мирной конференции в Брест-Литовске по вопросу заключения Брестского мира (январь 1918, подлинники и копии), о взаимоотношениях с иностранными государствами (Германией, прибалтийскими государствами, Персией, скандинавскими странами, США, Турцией) (1917–1922), заключении перемирия «между РСФСР и Украинской державой» (1918), мирных переговорах с Финляндией (1920), торговом соглашении со скандинавскими странами (1920);
-
с Наркоматом по военным делам – о строительстве Красной Армии, формировании ее воинских частей, организации и деятельности аппарата управления Красной Армии, ее учреждений, снабжении оружием, боеприпасами, обмундированием, продовольствием, фуражом, о положении на фронтах, о деятельности в армии политработников, сведения о боеспособности частей Красной Армии, борьбе с эпидемиями в армии, формировании и деятельности трудармии (1920), политические, агентурные и разведывательные сводки РВСР с фронтов гражданской войны (1918, 1920);
-
с Наркоматом внутренних дел РСФСР – по вопросам административного деления, об организации, формировании и деятельности органов милиции, борьбе с бандитизмом;
-
с Наркоматом юстиции РСФСР – об отделении церкви от государства, закрытии церквей, монастырей и национализации их имущества, подготовке законодательных актов, деятельности судебных органов, борьбе с бюрократизмом;
-
с Наркоматом труда РСФСР – о распределении рабочей силы, трудоустройстве, деятельности бирж труда, утверждении штатов и ставок заработной платы, порядке утверждения трудовых договоров, трудовой повинности;
-
с Наркоматом социального обеспечения РСФСР – о состоянии социального обеспечения, оказании помощи инвалидам войны и инвалидам-красноармейцам, раненым, лицам, пострадавшим от контрреволюции;
-
с Наркоматом просвещения РСФСР – об организации школ, детских садов, яслей, высшем образовании, охране памятников искусства и старины, организации музеев, библиотек, деятельности печати;
-
с Наркоматом по делам национальностей РСФСР – о положении в Закавказье, на Украине, в Средней Азии, финансовым вопросам, деятельности Эстляндской трудовой коммуны (1919), борьбе с еврейскими погромами;
-
с Наркоматом почт и телеграфа РСФСР – о состоянии и организации средств связи, деятельности радиостанций, организации воздушной почты (1921);
-
с Наркоматом финансов РСФСР – о «росписи доходов и расходов», налогах, деятельности Государственного банка, национализации частных банков, организации банковского дела, акцизном и гербовом сборе, расходах на содержание Красной Армии, кредитовании деятельности различных учреждений и организаций;
-
с Наркоматом путей сообщения РСФСР – о состоянии путей сообщения и организации работы железнодорожного и водного видов транспорта, национализации частных железных дорог, охране железных дорог;
-
с Наркоматом земледелия РСФСР – о введении в жизнь закона о социализации земли, организации совхозов, развитии животноводства, сельскохозяйственной промышленности, промыслов, борьбе с засухой, организации заповедников (в том числе заповедника «Аскания-Нова» – 1922), опытах И.В. Мичурина (1922), борьбе с вредителями сельского хозяйства;
-
с Наркоматом торговли и промышленности РСФСР – о положении в промышленности и торговле (включая внешнюю), национализации внешней торговли;
-
с Наркоматом продовольствия РСФСР – о положении с продовольствием, заготовке продовольствия, деятельности продотрядов, снабжении продовольствием Красной Армии, распределении продовольствия;
-
с Наркоматом государственного контроля РСФСР – о расследовании жалоб, деятельности органов контроля, проведении ревизий в различных учреждениях и организациях;
-
с Наркоматом здравоохранения РСФСР – об организации здравоохранения, постановке санитарного дела, борьбе с эпидемиями, деятельности общества Красного Креста;
-
с Высшим советом народного хозяйства РСФСР – о деятельности Совета военной промышленности (1919), снабжении промышленности сырьем и материалами, топливом, расходах на развитие промышленности, организации выпуска газетной бумаги, национализации промышленности, восстановлении народного хозяйства (1921–1922), плане ГОЭРЛО (1920);
-
с Центральной коллегией по делам пленных и беженцев – о положении военнопленных и беженцев, их передвижении, оказании им помощи;
-
с Центральной комиссией по борьбе с дезертирством – об организации борьбы с дезертирством, предоставлении сводок, организации отрядов по борьбе с дезертирством;
-
с Всероссийской чрезвычайной эвакуационной комиссией – об организации работы «по разгрузке и эвакуации Петрограда», эвакуации учреждений и предприятий из Москвы, проведении реэвакуации;
-
с Комитетом государственных сооружений – о «великом Северном пути», строительстве электростанций на реках Волхове и Свири (1919);
-
с Главным лесным комитетом – о ходе лесозаготовок, порядке распределения лесного фонда, взаимоотношениях с аналогичными учреждениями Белоруссии и Украины;
-
с Главным топливным комитетом – о снабжении топливом предприятий, учреждений и организаций, состоянии топливной промышленности и уровня добычи угля, нефти, торфа;
-
с Центральным статистическим управлением – об организации местных статистических учреждений, проведении промышленной переписи 1918 г., издании статистических справочников, переписи населения 1920 г.; статистических сведениях о торговом обороте, ценах, положении в главных отраслях народного хозяйства, несчастных случаях в авиации (1922);
-
с Учредительным собранием – о проведении выборов в Учредительное собрание и организации его работы (1918);
-
с ВЦСПС и профессиональными союзами – о деятельности профсоюзов;
-
с Российским обществом Красного Креста – о деятельности общества, его реорганизации (1918–1919);
-
с Всероссийским советом рабочей кооперации – о развитии кооперации, деятельности кооператива «Коммунист» при Управлении делами СНК;
-
с местными Советами – о положении на местах, деятельности комитетов бедноты, положении на фронтах.
Документы Бюро информации СНК РСФСР (1918–1922): по ВЧК – агентурные сводки и информационные бюллетени о положении на Кавказе, в прифронтовой полосе, в Москве (1920–1921); по Наркомату по военным делам РСФСР – оперативные сводки, политические сводки, о положении на фронтах, деятельности войск внутренней охраны, состоянии Красной Армии (1919–1921), разведывательные сводки (1919), информационные сводки Реввоенсовета Республики, сводки Политического управления Рабоче-Крестьянской Красной Армии о состоянии армии, ее снабжении, санитарном положении, случаях измены, бегства (1919–1920); по Наркомату по иностранным делам РСФСР – сводки, информационные бюллетени, сводки сообщений иностранной прессы, радиотелеграммы о положении за границей, международных событиях (1918–1922); по Наркомату внутренних дел РСФСР – информационные листки о положениях на местах (1921); по наркоматам земледелия, продовольствия, государственных имуществ, путей сообщения, ВСНХ РСФСР – информационные сообщения о продовольственном положении, деятельности продотрядов, положении на железных дорогах, национализации частных железных дорог; телеграммы и бюллетени РОСТА, вестники информации РОСТА, провинциальной и зарубежной информации, обзоры зарубежной прессы (1919–1922), сведения о положении на Украине (1920), «радиовестники» (1922).
Документы Бюро телеграмм СНК РСФСР (1917–1922): телеграммы с мест об отношении к Советской власти и Учредительному собранию (1917), приветственные телеграммы В.И. Ленину и СНК (в связи с годовщиной Октябрьской революции, а также ранением и болезнью В.И. Ленина), с жалобами и заявлениями – об изменении судебных приговоров, неправильных действий представителей властей, возвращении реквизированных предметов, оказании помощи; телеграммы наркоматов, различных ведомств, местных Советов и учреждений о международном положении, взаимоотношениях РСФСР со странами Прибалтики, Украиной, Белоруссией, Закавказьем (1918–1919), Польшей, Румынией, Японией, Китаем, Персией (1920), ходе мирных переговоров с Германией в Брест-Литовске, заключении мирного соглашения с Германией, протестах против мира с Германией (1918), мирных переговорах с Украинской республикой (1918), демобилизации старой армии, организации Красной Армии (формировании отдельных частей, снабжении ее различными видами довольствия), ходе военных действий и положении на фронтах, расквартировании частей Красной Армии, действиях флота (1918–1920), борьбе с дезертирством (1919–1920), распределении трофейного имущества; контрреволюционных выступлениях и борьбе с ними – в Ярославле, в Москве, мятеже М.А. Муравьева (1918), контрреволюционных выступлениях в западных регионах, на Украине, в Сибири, на Юге и Севере России, на Дальнем Востоке (1918–1921), чехословацком корпусе (1918), в Кронштадте (1921), действиях иностранных интервентов (1918–1921), гражданской войне на Украине, борьбе с отрядами Н.А. Григорьева (1918–1920), соглашении между РСФСР и чехословацкими войсками в Сибири (1920), крестьянских выступлениях; положении в национальных регионах и взаимоотношениях с ними (Прибалтика, Белоруссия, Украина, Закавказье, Средняя Азия); организации трудовой повинности (1918–1921), положении в промышленности, ее восстановлении – национализации промышленных предприятий (1918–1919), снабжении промышленности топливом, сырьем; добыче угля, нефти и снабжения ими промышленности, транспорта, населения (1919–1922); положении в сельском хозяйстве – снабжении семенами, сельскохозяйственными машинами, организации коммун и совхозов, кооперации посевных площадей и состоянии посевов (1919–1922); положении с продовольствием – заготовке продовольствия, снабжении продовольствием различных регионов, деятельности продотрядов, борьбе с голодом и организации помощи голодающим (1918–1921), положении с финансами, предоставлении денежной наличности, налогах, кредитах (1918–1921); положении на транспорте (1918–1922), состоянии здравоохранения, борьбе с эпидемиями (1918–1921); деятельности профсоюзов (1918–1921); изобретениях (1918–1922); иностранных концессиях (1919–1921); деятельности почты и телеграфа (1918–1922); деятельности местных Советов и положении на местах (1917–1922), деятельности экономических совещаний ЭКОСО (1921), деятельности агитпоездов (1919–1921); отделении церкви от государства, закрытии церквей, изъятии церковных ценностей, просьбах различных религиозных общин (1918–1922); охране памятников старины, снятии старых и открытии новых памятников, эвакуации и реэвакуации ценностей Эрмитажа и загородных дворцов-музеев близ Петрограда (1918–1921); новом административном делении, передаче части территории РСФСР другим республикам (1921); проведении переписи 1920 г., ярмарках, организации германской промышленной выставки в Москве (1922).
Документы Бюро печати (1918) – переписка об обязательном представлении в Бюро печати всех периодических и непериодических изданий, о порядке издания декретов, постановлений и других распорядительных документов СНК.
Документы Бюро газетных вырезок (1919–1920) – вырезки из центральных и местных газет.
Документы комендатуры Кремля (1918–1921) – приказы коменданта Кремля, переписка о выдаче пропусков, предоставлении помещений.
Документы Финансово-хозяйственного отдела (1917, 1922) – сметы расходов, приходно-расходные ведомости, требовательные ведомости на выдачу заработной платы сотрудникам, ведомости на выдачу пайка, переписка с Наркоматом финансов РСФСР о расходовании денежных сумм.
Документы Автомобильной и Конюшенной баз СНК (1918–1921) – переписка по организации транспортного обслуживания.
Документы Команды самокатчиков (1918–1919) – переписка по организации работы.
Документы телеграфной конторы при СНК (1918) – записи переговоров по прямому проводу (подлинники и копии), переписка по организации работы переговорного пункта.
Документы Управления санитарного надзора Кремля (1919–1920) – переписка по организации санитарного надзора, учет заразных больных.
Документы Бюро коллектива сотрудников СНК РСФСР, ячейки РКП(б), профсоюзного комитета СНК (1919–1922) – протоколы общих собраний, переписка по организации работы.
Документы кооператива «Коммунист» (1918–1919) – переписка о снабжении продуктами сотрудников СНК РСФСР.
Журналы регистрации входящих и исходящих документов (1918–1920), постановлений СНК РСФСР (1919).
Обращение СНК РСФСР к трудовому крестьянству (1920).
В фонде отложились: протоколы и доклады комиссий СНК РСФСР (1924–1923), документы о разработке Конституции РСФСР и государственного герба (1918); записи декретов ВЦИК (1917), протоколы Президиума ВЦИК (1921–1922, подлинники и копии), протоколы комиссий ВЦИК (1922, копии), протоколы, постановления и циркуляры Совета труда и обороны РСФСР, (1921, копии, 1922, подлинники), протоколы комиссий СТО РСФСР (1921–1922, копии), переписка СТО РСФСР с наркоматами и различными ведомствами, местными Советами и ЭКОСО РСФСР по вопросам хозяйственной деятельности (восстановлении и развитии промышленности, транспорта, торговли, сельского хозяйства, организации работы ЭКОСО РСФСР), протоколы Госплана РСФСР и его подразделений (1921, подлинники и копии), протоколы заседаний исполкомов Советов автономных республик, автономных областей, губерний (1918–1921, подлинники и копии); протоколы заседаний губернских ЭКОСО (1921–1922, подлинники и копии); бюллетени отдела печати Наркомата по иностранным делам РСФСР (август – декабрь 1919); материалы по организации системы государственных учреждений (наркоматов и др. ведомств, их структурных подразделений) (1918–1921), списки центральных учреждений (1917); документы об организации Комиссии по истории Октябрьской революции и РКП(б) (Истпарт) (1920); декреты, протоколы и постановления ЦИК и СНК Украины (1919, копии); протоколы различных учреждений Белоруссии, Украины, Закавказской Федерации (1921); материалы 3-й Всероссийской конференции еврейской секции РКП(б) (1920); резолюция по текущему моменту конференции партии эсеров, обращение ко всем партийным организациям (1920); обращение РСДРП (меньшевиков) ко всем рабочим и работницам (1920).