Организован в мае 1920 г. на основании Декрета СНК РСФСР "О коммунальных отделах исполкомов" от 8 апреля 1920 г. под общим руководством коммунального отдела НКВД с непосредственным подчинением губисполкому.

Осуществлял муниципализацию недвижимости, руководство предприятиями общего пользования, имеющими местное значение (водопровод, освещение, местное пароходство, паромы, перевозы, канализация, бани, прачечные, парикмахерские и т.п.), благоустройство населенных пунктов, похоронное дело, руководил деятельностью уездных и городских органов коммунального хозяйства.

Упразднен в августе 1929 г. в связи с ликвидацией губернии.