Первые кредитные товарищества в губернии организованы на основании "Положения об учреждениях мелкого кредита" от 7 июня 1904 г. Позднее создавались на основании постановления Временного правительства от 20 марта 1917 г. ("Положение о кооперативных товариществах и их союзах") и Декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 24 января 1922 г. Действовали в соответствии с уставом, изданным в 1919 г. Всероссийским Советом кооперативных съездов, и уставом кредитных кооперативных товариществ, утвержденным Наркоматом финансов 14 сентября 1923 г. Уставы товариществ регистрировались в уездных финансовых отделах на основании Декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 20 февраля 1922 г.

Сельскохозяйственные кооперативные товарищества образованы на основании Декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 16 августа 1921 г. и Постановления ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1924 г. и действовали по своим уставам, зарегистрированным в губземуправлении, находились в ведении губсоюза. С 1928 г, переименованы в сельскохозяйственные кредитные товарищества на основании Положения о сельскохозяйственной кооперации, утвержденного Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 3 октября 1927 г. в соответствии с "Положением о кооперативном кредите", утвержденном Постановлением ЦИК и СНК СССР от 18 января 1927 г.

В 1929 г. реорганизованы в районные кредитные товарищества с передачей производственно–сбытовых и снабженческих функций районным производственно–сбытовым объединениям на основании постановления Экономического Совета от 16 октября 1929 г. и Декрета ЦИК и СНК СССР от 18 сентября 1929 г.