Представительным органом ДВР являлось Забайкальское областное собрание уполномоченных. Из числа членов собрания и граждан, пользующихся избирательным правом, выбирался исполнительный орган собрания-областное управление в количестве 7-9 человек. Областное управление подчинялось собранию уполномоченных и Совету Министров ДВР. Управление имело отраслевые органы-отделы, которые подчинялись управлению и соответствующему министерству. Областное управление руководило деятельностью подчиненных органов управления, хозяйственным и культурным строительством, собирало налоги, решало национальные и другие вопросы. Управление работало коллегиально, решения принимались простым большинством голосов.