В соответствии с Конституцией ДВР, принятой 27 апреля 1921 г., власть в республике принадлежала Народному собранию, избиравшемуся на два года на основе всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании. Однопалатное Народное собрание работало сессионно (всего состоялись две сессии: в ноябре-декабре 1921 г. и в ноябре 1922 г., причем в 1922 г. парламент проработал только 2 дня), оно было наделено законодательными полномочиями.

  К компетенции Народного собрания относились: принятие законов, заключение международных договоров, утверждение государственного бюджета, установление и изменение денежной системы, организация вооруженных сил, осуществление высшего надзора за центральными органами управления, дарование амнистии, объявление войны и заключение мира, разрешение других вопросов, которые "Народное собрание признает необходимым подвергнуть своему рассмотрению".