В январе 1918 г. вся полнота власти в пределах каждой войсковой части, их соединений и учреждений была передана солдатским комитетам. Высшим военным органом по управлению Хабаровским гарнизоном являлась военная комиссия исполнительного комитета Хабаровского Совета рабочих и солдатских депутатов. При начальнике гарнизона был создан коллектив по управлению Хабаровским гарнизоном, назначаемый военной комиссией.