Вы здесь
Приморский краевой совет народных депутатов и его исполнительный комитет (1940-1962, 1965-1993 гг.)
Позиция в структуре путеводителя
Приморский край был образован на основании Указа Президиума ВС СССР от 20 октября 1938 г. «О разделении Дальневосточного края на Хабаровский и Приморский края» с центром в г. Владивостоке 1 .
В состав Приморского края вошли в 1938 году Приморская область с входившими в ее состав районами: Барабашским, Буденновским, Владивостокским, Ольгинским,
Посьетским, Советским, Тернейским и Шкотовским; Уссурийская область с входившими в ее состав районами: Акучинским, Ворошиловским, Гродековским, Ивановским, Калининским, Кировским, Красноармейским, Михайловским, Молотовским, Пожарским, Спасским, Ханкайским, Хорольским, Черниговским, Чкаловским, Чугуевским, Шмаковским, Яковлевским.
До избрания 24 декабря 1939 года Приморского краевого Совета депутатов трудящихся работал организационный комитет Президиума ВС РСФСР по Приморскому краю. На Первой сессии краевого Совета 8 января 1940 года 2 были утверждены исполнительный комитет, его отделы и управления в следующем составе: плановая комиссия, земельный отдел, финансовый отдел, отдел коммунального хозяйства, торговый отдел, отдел здравоохранения, отдел народного образования, переселенческий отдел, строительное управление, отдел местной топливной промышленности, управление местной промышленности, управление пищевой промышленности, управление легкой промышленности, дорожный отдел, управление промышленности местных строительных материалов, управление лесами местного значения, отдел социального обеспечения, управление народно-хозяйственного учета, управление кинофикации, управление по делам искусств, автотранспортный отдел, общий отдел, комитет по делам физкультуры и спорта.
Приморский краевой Совет и его исполком являлись распорядительным и исполнительным органами власти в крае и руководили государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством в крае; утверждали местные бюджеты, планы социально-экономического развития края и отчеты об их исполнении; руководили подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями; обеспечивали охрану государственного и общественного порядка.
В соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР от 26 декабря 1962 г. № 781 3«О реорганизации краевых, областных и районных Советов депутатов трудящихся РСФСР» крайисполком был разделен по производственному принципу на исполком Приморского краевого промышленного Совета депутатов трудящихся и исполком Приморского краевого сельского Совета депутатов трудящихся. На Первых сессиях девятого созыва Приморских краевых промышленного и сельского Советов, состоявшихся соответственно 15 и 19 марта 1963 года 4 , были избраны исполкомы Советов и утверждена их структура.
Указом Президиума ВС РСФСР от 7 февраля 1963 г. № 62 5 были образованы сельские районы: Иманский, Кировский, Красноармейский, Надеждинский, Находкинский, Ольгинский, Спасский, Тернейский, Уссурийский, Ханкайский, Хасанский, Чугуевский, Яковлевский; промышленные: Кавалеровский, Тетюхинский, Шкотовский.
В соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР от 21 ноября 1964 г. № 813 6 восстановлены единые советские органы в краях и областях РСФСР в целях более успешного руководства хозяйственным и культурным строительством.
На основании этого указа, Приморские краевые (промышленный и сельский) Советы депутатов трудящихся решением Восьмой объединенной сессии девятого созыва от 24 декабря 1964 г. № 43 7 образовали единый Приморский краевой Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет вместо существующих промышленного и сельского краевых Советов.
На основании Конституции СССР, принятой ВС СССР на внеочередной Седьмой сессии девятого созыва 7 октября 1977 года 8 , Советы депутатов трудящихся стали Советами народных депутатов, Приморский краевой Совет депутатов трудящихся - Приморским краевым Советом народных депутатов.
Основной формой деятельности Советов являлись сессии, на которых рассматривались вопросы политического и хозяйственно-экономического развития края. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на сессии Совета создавались постоянные комиссии. В период между сессиями все функции государственной, исполнительной власти в крае выполнял исполком, который избирался на Первой сессии Совета каждого созыва из числа депутатов Совета. Все важнейшие решения, принятые крайисполкомом между сессиями, выносились затем на утверждение следующей сессии.
В структуре крайисполкома выделялись протокольная часть, организационно-инструкторский отдел, комиссия по делам несовершеннолетних, группа по награждению, сектор кадров, бухгалтерия, канцелярия.
Руководство предприятиями, учреждениями и организациями различных отраслей хозяйства, планирование их деятельности, контроль выполнения плановых заданий, набор и расстановку кадров осуществляли отраслевые отделы и управления крайисполкома.
Решением Первой сессии двадцать первого созыва краевого Совета народных депутатов от 28 апреля 1990 г. 9 был образован президиум крайсовета.
В соответствии с Указом Президента РСФСР от 22 августа 1991 г. № 75 10 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» и от 8 октября 1991 г. № 139 «О главах администрации краев и областей РСФСР» распоряжением Главы администрации Приморского края от 15 октября 1991 г. № 1 11 введена должность Главы администрации Приморского края и прекращены полномочия исполнительного комитета краевого Совета народных депутатов.
Во исполнение Закона РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности краевых, областных Советов народных депутатов» 12 и для улучшения условий организации работы краевого Совета народных депутатов краевой Совет своими решениями от 18 декабря 1991 г. № 180 13 , от 19 декабря 1991 г. № 182 14 избрал Малый Совет. В соответствии с Законом после избрания Малого Совета президиум был упразднен.
Малый Совет являлся представительным органом государственной власти в Приморском крае, осуществлял законодательные и контрольные функции в пределах края, утверждал бюджет края, обеспечивал осуществление общих для края задач социально-экономического развития, подготавливал проведение сессий краевого Совета и осуществлял работу по другим вопросам.
Руководствуясь Указами Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», от 22 октября 1993 г. № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» Малый Совет своим решением от 27 октября 1993 г. № 365 15 утвердил «Положение о представительном органе государственной власти Приморского края» и решил провести выборы в представительный орган государственной власти края - краевое собрание.
В целях реформирования представительного органа государственной власти края, руководствуясь ст. 1 и ст. 3 Конституции Российской Федерации, Указом Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617, на заседании Малого Совета от 27 октября 1993 г. решением № 383 16 все функции краевого Совета народных депутатов до избрания и начала работы нового представительного органа власти края были переданы Малому Совету.
В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1617 постановлением Главы администрации Приморского края от 11 октября 1993 г. № 332 17 установлено, что исполнительно-распорядительные функции Приморского краевого Совета народных депутатов осуществляются администрацией края.
В связи с невозможностью выполнения Приморским краевым Советом народных депутатов своих полномочий ввиду отсутствия необходимого кворума, на основании п. 5 Указа Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 и разъяснения государственно-правового управления Президента РФ от 21 октября 1993 г. № А19-1-974 постановлением Главы администрации Приморского края от 28 октября 1993 г. № 366 18 прекращена деятельность председателя краевого Совета, Малого Совета, других органов Приморского краевого Совета народных депутатов и его должностных лиц, а все функции Приморского краевого Совета народных депутатов до формирования и начала работы нового органа представительной власти края приняла к своему ведению администрация Приморского края. Постановлением Главы администрации края от 28 октября 1993 г. № 367 19 ликвидирован аппарат Приморского краевого Совета народных депутатов.
В фонде отложились документы оргкомитета Президиума ВС РСФСР по Приморскому краю за 1938-1939 гг., исполнительных комитетов Приморского краевого промышленного и Приморского краевого сельского Советов депутатов трудящихся за 1963-1964 гг.
1 Справочник «Административно-территориальное деление Приморского края 1856-1980 гг.». Владивосток. 1984. С. 21
2 ГАПК. Ф. Р-26. Оп. 22. Ед. хр. 1. Л. 1-23
3 Ведомости ВС РСФСР. 1962. № 52. С. 812-814
4 ГАПК. Ф. Р-26. Оп. 33. Ед. хр. 605. Л. 123-127. Ед. хр. 638. Л. 5-7
5 Ведомости ВС РСФСР. 1963. № 5. С. 134-135
6 Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 47. С. 706-707
7 ГАПК. Ф. Р-26. Оп. 33. Ед. хр. 754. Л. 28
8 Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. С. 671
9 ГАПК. Ф. Р-26. Оп. 37. Ед. хр. 1116. Л. 7
10 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 42. С. 1610
11 ГАПК. Ф. Р-1694. Оп. 1. Ед. хр. 3. Л. 3
12 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР 1991. № 51. С. 2045-2046
13 ГАПК. Ф. Р-26. Оп. 37. Ед. хр. 1333. Л. 28-30
14 Там же. Ед. хр. 1334. Л. 13-14
15 ГАПК. Ф. Р-26. Оп. 37. Ед. хр. 1470. Л. 102-105
16 Там же. Ед. хр. 1471. Л. 135
17 Там же. Ф. Р-1694. Оп. 1. Ед. хр. 65. Л. 109.
18 Там же. Ед. хр. 66. Л. 62.
19 Там же. Ед. хр. 66. Л. 64.
Постановления и распоряжения СНК СССР и РСФСР, ЦК ВКП(б), ВЦСПС, СМ СССР и РСФСР по Приморскому краю, постановления и стенограммы заседаний организационного комитета Президиума ВС РСФСР по Приморскому краю.
Постановления, решения, распоряжения, протоколы, стенограммы и стенографические отчеты сессий крайсовета, заседаний президиумов, пленумов крайисполкома, Малого Совета, суженных заседаний крайисполкома.
Планы работы крайисполкома. Отчеты о составе горрайисполкомов, о ходе подготовки и переподготовки советских кадров. Информационные справки о работе сессий крайисполкома.
Стенограммы совещаний председателей крайисполкома, райисполкомов, партийного и советского актива.
Документы (справки, информации, докладные записки, переписка) по оргмассовой работе Советов, работе постоянных комиссий, о состоянии экономики и культуры, строительства, народного образования, здравоохранения и другим вопросам жизни края.
Документы о награждении граждан орденами и медалями СССР и РСФСР за 1945-1971, 1973-1977, 1989 годы.
Статотчеты о составе и сменяемости депутатов.
Переписка с Президиумами Верховных Советов СССР и РСФСР, СМ СССР и РСФСР по культурным и торговым связям со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и другими зарубежными странами, по вопросам административного устройства края. Переписка по отводу земельных участков по районам края.
Документы (стенограммы и протоколы окружных предвыборных собраний, собраний трудовых коллективов, протоколы окружных и участковых избирательных комиссий, информации по итогам выборов) по выборам народных депутатов в Верховный Совет СССР (1970, 1974, 1979, 1984, 1989); в Верховный Совет РСФСР (1967, 1971, 1975, 1980, 1984, 1985, 1988, 1990); в краевой Совет народных депутатов (1967, 1969, 1971, 1973, 1975, 1977, 1980-1993).
Документы о подготовке и результатах выборов Президента РСФСР от 12 июня 1991 г.; референдума СССР от 17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении Союза ССР как федерации равноправных республик; референдума РСФСР от 17 марта 1991 г. по вопросу о введении поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием; референдума РФ от 25 апреля 1993 г. по вопросам о доверии Президенту РФ, об одобрении социально-экономической политики, осуществляемой Президентом и Правительством Российской Федерации в 1992 году, о необходимости проведения досрочных выборов Президента РФ и народных депутатов РФ.
Указы Президиума Верховного Совета РСФСР и копии решений крайисполкома по административно-территориальному делению Приморского края за 1930-1959 годы.
Сметы расходов и штатные расписания краевого Совета, крайисполкома, краевого комитета народного контроля, крайгосарбитража, краевой плановой комиссии и их отчеты по финансово-хозяйственной деятельности.
Резолюция Третьего съезда Советов Приморской области от 5 ноября 1936 г. «О культурно-просветительной работе в области» (Оп. 33. Ед. хр. 319).
В описи № 3 фонда внесены документы сессий, протоколы заседаний и решения Уссурийского облсовета и облисполкома; Владивостокского, Находкинского, Совгаванского, Сучанского горсоветов и горисполкомов; Железнодорожного и Центрального райсоветов и райисполкомов г. Ворошилова; Находкинского, Советского, Тетюхинского и Ханкайского райсоветов и райисполкомов за 1938-1952 годы.
В опись № 20 вошли протоколы, постановления и решения суженных заседаний Уссурийского областного Совета и облисполкома, горрайисполкомов Приморского края.