Вся полнота власти на селе после Октябрьской революции сосредоточилась в руках сельских Советов - низовых органов единой системы Советов. Сельские Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (с 1939 г. - сельские Советы депутатов трудящихся, с 1977 г. - сельские Советы народных депутатов), главным образом, были образованы в январе-марте 1918 г. В Приморье это произошло позднее, так как советская власть здесь окончательно установилась в 1922 году. Дальревком поставил перед собой важнейшую задачу - организацию органов советской власти на Дальнем Востоке. Выборы депутатов в сельские Советы состоялись в июне-июле 1923 г. Сельские советы формировались путем избрания жителями сел, реже путем назначения волостными исполкомами.

  По Конституции РСФСР 1918 года сельские Советы в пределах своей компетенции являлись местными органами государственной исполнительной власти на объединяемой ими территории. Конституция 1918 года предоставляла право в необходимых случаях заменять сельсовет общим собранием граждан села, которое также избирало исполком. Сельские Советы созывались исполкомами, которые вели всю текущую работу.

  В 1924 году было разработано новое положение о сельсоветах, по которому они получили право создания в качестве вспомогательных органов различных комиссий, секций для привлечения к работе сельсоветов актива сельской общественности. Большая роль отводилась сельским сходам - общим собраниям граждан села, как важному средству вовлечения населения в строительство новой жизни.

  Конституция СССР 1936 года изменила всю систему Советов. Она преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. Конституция 1936 года провела четкое разграничение компетенции Совета и его исполкома. Раньше исполкомы в период между съездами Советов являлись высшими органами государственной власти, теперь же они стали исполнительно-распорядительными органами.

  После принятия Конституции началась подготовка к выборам в местные Советы, которые в Приморье произошли в декабре 1939 года.

  Местные Советы были полновластными органами на своей территории, непосредственно решали наиболее важные вопросы государственного, хозяйственного, социально-культурного строительства. Советы работали в сессионном порядке, который гарантировал гласность и публичность работы.

  При сельских Советах действовали постоянные депутатские комиссии: мандатная комиссия, планово-бюджетная комиссия, комиссия по социалистической законности и охране общественного порядка. В сельских исполнительных комитетах отделы не создавались.

  Исполкомы сельских Советов повсеместно прекратили свою деятельность в 1991 году, их полномочия были переданы сельским администрациям.

  Документы исполкомов сельских Советов находятся также на хранении в архивных учреждениях соответствующих районов края.