Верховное управление Северной области создано в результате переворота, осуществленного в ночь на 2 авг. 1918 г. в Архангельске силами подпольных организаций «Союз возрождения России» во главе с Н.В. Чайковским и «Национальный центр», чье местное отделение возглавлял Н.Л. Старцев. Переворот готовился во взаимодействии с командованием готовившихся к высадке в Архангельске союзников и западными посольствами, переехавшими летом 1918 г. из Вологды в Архангельск. Военной организацией занимался прибывший из Вологды под видом английского офицера капитан 2-го ранга Г.Е. Чаплин.

Верховное управление состояло, главным образом, из депутатов Учредительного собрания от Архангельской губернии, в его состав в качестве управляющих отделами вошли: А.И. Гуковский (отдел юстиции), Я.Т. Дедусенко (отделы продовольствия, промышленности, торговли и путей сообщения), П.Ю. Зубов (отдел внутренних дел, почт и телеграфов, а также секретарь Верховного управления), А.А. Иванов (без портфеля), М.А. Лихач (отделы труда и народного образования), Г.А. Мартюшин (финансов), С.С. Маслов (отделы военный и земледелия), Н.В. Чайковский (отдел иностранных дел). Н.А. Старцев стал правительственным комиссаром Архангельской губернии.

Верховное управление отменило все декреты советской власти и занялось восстановлением гражданской администрации, суда, земства и городского самоуправления, произвело денационализацию частной собственности. Осуществление этих мероприятий возлагалось на правительственных комиссаров, назначаемых Верховным управлением и под