23 июня 1933 г. ЦИК СССР, СИК СССР и ВЦСПС приняли совместное постановление «Об объединении Наркомтруда Союза ССР с ВЦСПС» и передаче последнему функций НКТ СССР. Одной из функций, переданных в ВЦСПС, была организация отдыха трудящихся. Профсоюзам были переданы все существующие в стране курорты, санатории и дома отдыха. Для организации руководства и управления ими на основании совместного постановления СНК СССР и ВЦСПС от 10 сентября 1933 г. при ВЦСПС было создано Санаторно-курортное объединение. Подчинялось объединение непосредственно Президиуму ВЦСПС, состояло из 7 секторов: общего, медицинского, капитального строительства, реализации путевок, кадров, планово-финансового, культсектора и бухгалтерии.

В связи с реорганизацией аппарата ВЦСПС, проведенной по решению Президиума и Секретариата ВЦСПС в 1934 г., Санаторно-курортное объединение ВЦСПС было преобразовано в Управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС. Управление осуществляло руководство санаториями общесоюзного значения, курортами и домами отдыха, находившимися в непосредственном ведении ВЦСПС, общее руководство деятельностью санаторно-курортных управлений ЦК профсоюзов и совпрофов.

Структура Управления состояла из: общего отдела, инспекции, медицинского отдела, отдела санаториев, домов отдыха ЦК профсоюзов, культурно-массового отдела, отдела капитального строительства, отдела снабжения, отдела материальных фондов, отдела кадров, планово-финансового отдела и бухгалтерии.

Постановлением СНК СССР от 17 июля 1941 г. все санатории и дома