Вы здесь

Центральное управление социального страхования (ЦУС) при Народном комиссариате труда СССР. 1923–1933

Государственный архив Российской Федерации
Ф. Р-5528, 14 оп., 4464 ед. хр., крайние даты: 1922–1933, из них по личному составу 73 ед. хр., 1922–1933.

Организовано в июне 1922 г, как отдел Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР, в феврале 1923 г. отдел был передан в Народный комиссариат труда СССР, где на его базе было создано Центральное управление социального страхования при Наркомтруде СССР. Положение о ЦУС утверждено в ноябре 1923 г. на III сессии ЦИК СССР, в задачи управления входили проведение в жизнь постановлений по социальному страхованию, издаваемых высшими законодательными органами СССР, разработка общесоюзного бюджета социального страхования, а также постановлений, циркуляров и инструкций, касающихся вопросов социального страхования; разработка размеров страховых взносов и установление порядка их взимания; образование общесоюзного запасного фонда и распоряжение им; определение видов, норм и порядка страхового обеспечения граждан; руководство и контроль за деятельностью органов соцстраха на местах.

Структура управления включала отделы: общий, бюджетно-плановый, организационно-правовой, фондовый, отдел медпомощи застрахованным, курортный, статистический, с 1930 г. эти отделы сокращались до размеров групп, секций, секторов. В составе ЦУС имелись бюро; методическое, производственно-строительное и консультационное, кроме того, при нем действовали Научный Совет с различными комиссиями. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР и ВЦСПС от 23 июня 1933 г. Наркомат труда СССР со всей системой органов труда, в том числе и Центральным управлением страхования, был ликвидирован, все его функции, включая страхование, были переданы ВЦСПС.

Должность Начальника ЦУС занимали; Л.П. Немченко (1923–1929), В.А. Котов (1929–1933).

Документы фонда поступили из Центрального архива профдвижения и организации труда в мае 1941 г. по сдаточным описям.

Оп. 1, 3, 4. 2017 ед. хр., крайние даты: 19231933.

Общий отдел, группы, инспекции, бюро

Постановления ЦИК СССР, СНК СССР, СТО СССР, Наркомтруда СССР, Союзного совета соцстраха, ВЦСПС и переписка с учреждениями и организациями о реорганизации страховых органов; социальном страховании и пенсионном обеспечении отдельных категорий работников, а также больных и отдыхающих; распределении взносов на соцстрах между различными фондами, трудоустройстве и обслуживании инвалидов и по другим вопросам страхования (1924- 1933). Ходатайства СНК СССР и местных исполкомов о выдаче дотаций и льготных тарифов по соцстраху (1926, копии), заключения НК РКИ СССР по обследованию органов соцстраха в СССР (1 февраля 1926, копия).

Циркуляры, распоряжения, директивные письма, инструкции ЦУС и переписка о разграничении функций Центрального и республиканских управлений соцстраха, перехода органов соцстраха на систему взаимно-обязательных договоров, о выплате пенсий, порядке ассигнования кредитов для органов соцстраха, работе ревизионных комиссий территориальных и отраслевых касс соцстраха, о назначении и выдаче пайков и пособий безработным и других вопросах (1923- 1933).

Планы работы ЦУС, его подразделений и местных органов и отчеты об исполнении этих планов (1924–1933); финансовые отчеты дорожных и водных касс соцстраха (1924–1930); отчеты Наркомтруда СССР о работе ЦУС за 1924–1925 (копии).

Протоколы заседаний при Начальнике ЦУС (1923–1933), совещаний ответственных работников ЦУС (1924–1933), комиссий и совещаний при ЦУС (1924–1931), Комиссии ЦУС по рассмотрению ходатайств местных органов соцстраха о подкреплении их операционных фондов (1923–1929), коллегии Центральной транспортной страховой секции (1923–1928), Научного Совета при ЦУС, научной комиссии при ЦУС по страхованию материнства и малярийной комиссии при ЦУС (1928–1933); совещаний при Консультационном бюро ЦУС (1926–1928); совещаний и заседаний отраслевых и территориальных касс соцстраха (1922–1933). Стенограммы II Всесоюзного совещания страховых органов (16–24 апреля 1924), совместного совещания ЦУС и ВЦСПС (26–28 марта 1931), совещания по рабочему отдыху при ЦУС (18–19 мая 1932, копии). Положения о ЦУС и его подразделениях, Уполномоченном ЦУС по курортам Крыма, комиссии ЦУС по изучению истории социального страхования, курсах по соцстраху при ЦУС (1923–1930; копии). Положения о пенсиях и пособиях по соцстраху, порядке исчисления и взимания взносов по соцстраху, изменениях основных статей страхового законодательства в связи с правительственными постановлениями (1925–1933, копии), о медико-профилактической части при операционном отделе дорожной страхкассы, страховых делегатах, группе медпомощи и борьбы с заболеваниями, медико-санитарном цехе на предприятии (1924–1931, копии), об организации инвалидных трудовых артелей и о Литвиновской показательной трудовой колонии ЦУС (1929, копии). Правила о социальном страховании лиц, занятых по найму в крестьянских хозяйствах (1930, копии). Доклады, докладные записки ЦУС о перспективах развития социального страхования в СССР, подготовке кадров соцстраха, привлечении к ответственности за нарушение трудового законодательства, развитии оздоровительной кампании; пенсиях иностранным гражданам, ранее работавшим в СССР и по другим вопросам (1925–1933). Докладные записки инспекторов республиканских страхкасс об использовании труда инвалидов на легких работах в государственной промышленности, государственном аппарате и кооперации (1926–1928); отчеты и доклады страховых врачей (1931–1933).

Материалы о пересмотре страхового законодательства в соответствии с задачами периода реконструкции: циркуляры, положения, заключения (1930, копии). Отчеты, акты, титульные списки о состоянии и ходе строительства медико-профилактических учреждений (1930–1933). Протоколы, доклады, таблицы о страховании на случай безработицы (1926–1927). Отчеты, протоколы, доклады, справки, переписка о деятельности местных и транспортных страхкасс и трудовых колоний в Литвинове и Красновидове (1923–1931). Положения, отчеты, списки, программы об организации и проведении курсов при ЦУС (1924–1933).

Сводки и справки о численности работников соцстраха и фондах их зарплаты, движении страховых фондов, количестве и социальном составе больных, социальном страховании на транспорте, состоянии физкультуры и физкультурных сооружений на промышленных предприятиях, в санаториях и домах отдыха и по другим вопросам (1923–1933).

Переписка с организациями и учреждениями о рассмотрении жалоб на действия страхкасс, нерегулярную выплату пенсий и пособий по временной нетрудоспособности, погашение задолженности по соцстраху, и по другим вопросам (1923–1933).

Списки касс соцстраха по губерниям (1924, копии); списки специфических профессиональных болезней (22 ноября 1927, копии). Приказы ЦУС по личному составу (1930–1933, подл. и копии), распоряжения по ЦУС (30 марта 1923 -июль 1933, подл. и копии), списки сотрудников ЦУС (1923–1933), анкеты ответственных работников местных органов соцстраха (1923–1925). В фонде отложились: протоколы заседаний центральной комиссии по назначению персональных пенсий и пособий при Наркомсобесе РСФСР (май 1923 – декабрь 1924, копии) и Центрального рабочего страхового совещания (октябрь 1925 – ноябрь 1926, копии).

Оп. 7, 8, 9. 1426 ед. хр., крайние даты: 19231933.

Планово-финансовые подразделения; Фондовый отдел (1923–1933); Бюджетно-плановый отдел (1924–1933); Бухгалтерия (1923–1933)

Постановления ЦИК СССР, СНК СССР, СТО СССР, Наркомтруда СССР, Союзного совета соцстраха, ВЦСПС и переписка с учреждениями и организациями о рассмотрении и утверждении бюджетов соцстраха; льготах по соцстраху с приложением списков организаций и предприятий, имеющих право на эти льготы; ответственности за нарушение законов о соцстрахе, финансировании врачебного контроля; капитализации пенсий и платежей, причитающихся с ликвидируемых предприятий, за увечья или смерть; выделении средств соцстраха на регулирование рынка труда, передаче руководства работой транспортных касс Главным управлениям соцстраха союзных республик и по другим вопросам (1925–1933).

Циркуляры, инструкции ЦУС и переписка по составлению бюджетов соцстраха и планов по соцстраху на вторую пятилетку, применению льготных тарифов, ревизии средств соцстраха органами государственного финансового контроля, регулированию фондов зарплаты и численности персонала в органах соцстраха, работе производственно-отраслевых касс и профсоюзов по взиманию страхвзносов и другим вопросам страхования (1924–1933). Программа НК РКИ СССР по обследованию системы соцстраха в СССР (1932, копия).

Положения о подразделениях ЦУС, об отраслевых кассах соцстраха, выплатных страховых пунктах, фондах соцстраха, ревизионных комиссиях территориальных и транспортных касс (1924–1932, копии). Протоколы заседаний при ЦУС (1926–1933), совещаний при планово-финансовых подразделениях ЦУС (1924–1933), комиссии ЦУС по рассмотрению ходатайств местных органов соцстраха о подкреплении их страховых фондов (1925–1929), Всесоюзного совещания по соцстраху (20 – 21 апреля 1926, копии), совещаний работников учета и бухгалтеров (24 – 28 апреля 1928) органов соцстраха СССР (копии); заседаний секции рабочего кредита (1925, копии). Финансовые планы социального страхования и подготовки кадров по труду по СССР и союзным республикам (1931–1933, копии), план проведения Всесоюзного конкурса на лучший выплатной страховой пункт новостроек и Всесоюзной заочной конференции выплатных пунктов (1932, копии).

Бюджеты социального страхования СССР, союзных республик и отраслевых касс соцстраха, контрольные цифры по этим бюджетам и материалы к бюджетам и контрольным цифрам (1925–1933, копии); пятилетние планы развития соцстраха в СССР (1928–1933, копии).

Финансово-статистические отчеты ЦУС местных органов соцстраха, территориальных, отраслевых, дорожных страхкасс и санаториев (1924–1933). Материалы о деятельности республиканских, губернских, областных органов соцстраха, руководстве и контроле за этой деятельностью: сметы, справки, ведомости, записки (1923–1928). Докладные записки ЦУС об исполнении бюджетов соцстраха, перенесении на органы соцстраха расходов по обслуживанию детей-сирот рабочих и служащих; страховании лиц, занятых на сезонных и временных работах; кредитовании рабочего жилищного строительства из средств соцстраха, отпуске средств на подготовку квалифицированных рабочих через акционерное общество «Установка», работе выплатных пунктов и районных касс соцстраха и по другим вопросам (1923–1933).

Сводки ассигнований и таблицы распределения Всесоюзного фонда медицинской помощи застрахованным по союзным республикам (1928–1932, копии).

Главные книги, книги текущих счетов и поступлений от различных лиц и учреждений, книги оборотных счетов ЦУС (1923–1933).

Договоры ЦУС с Московским государственным университетом и институтом им. Г.В. Плеханова о порядке учреждения стипендий для студентов (сентябрь 1926, копия) и с Госбанком СССР об оплате всех видов пособий застрахованным через сберкассы и хранении в банке денежных средств социального страхования (1927–1929, копии).

Штатные расписания ЦУС (1927–1928, копии), книга учета выдач денежных сумм (ресконтро) служащим ЦУС (1923–1924), книга служащих бухгалтерии ЦУС (1925–1926).

В фонде отложились протоколы заседаний секции рабочего кредита Всероссийского кооперативного банка (1923–1925, копии), лицевые счета служащих Государственной академии художественных наук (1925–1926).

Оп. 5, 6, 11, 14. 382 ед. хр., крайние даты: 19231933.

Подразделения по социально-бытовым вопросам: Социально-бытовой сектор (1930–1933), Курортный отдел (1923–1933), Управление социально-профилактическими учреждениями (1930–1933), Местком (1929–1933)

Постановления ЦК ВКП(б), ЦИК СССР, СНК СССР, НК РКИ и Наркомтруда СССР и переписка с учреждениями и организациями о фондах соцстраха, обследовании постановки лечебного дела и медицинской помощи застрахованным, социальном составе курортных больных, больничном строительстве и по другим вопросам (1924–1931).

Инструкции Наркомтруда СССР и ЦУС и переписка о финансировании и работе детских учреждений, взимании страховых взносов и контроле за их поступлением, организации санаторно-курортного обслуживания, финансировании диетпитания и молочных кухонь, организации и развитии подсобных хозяйств при санаториях и по другим вопросам (1924–1933). Предложения ЦУС по обследованию состояния детсадов, яслей и внешкольных комбинатов (январь – июнь 1933, копии); приказы Уполномоченного ЦУС на Кавказе (1928–1930, копии), приказы по Управлению санаториями ЦУС на Северном Кавказе (1932, копии). Положения об Управлении социально-профилактическими учреждениями и его подразделениях, проектном бюро ЦУС (1930–1933, копии); об управлении подсобным хозяйством и об однодневном доме отдыха (1930–1932, копии), о директорах санаториев (1931, копия); о врачебно-административном совещании санаториев ЦУС на южном берегу Крыма (1928, копия). Планы санаторно-курортных кампаний (1925–1929, копии), финансирования строительства культурно-бытовых учреждений в крупных колхозах на 1930–1931 гг. (копии), подготовки кадров и проведения научно-исследовательской работы (1933, копии).

Отчеты, докладные записки ЦУС и местных органов соцстраха о строительстве и обслуживании детских учреждений, санаториев, курортов; отборе больных на санаторно-курортное лечение, обслуживании социальным страхованием рабочей молодежи и детей, организации инвалидных домов для учителей-пенсионеров, обеспечении санаториев продовольствием из подсобных хозяйств и по другим вопросам и переписка по тем же вопросам (1923–1932). Отчеты, докладные записки и справки республиканских страхкасс об ассигнованиях на социально-бытовые нужды застрахованных и обследовании деятельности детских учреждений (1931–1932), медицинские отчеты санаториев (1927–1928). Материалы о деятельности социально-профилактических учреждений и института охраны труда Наркомтруда и Наркомздрава СССР: доклады, обзоры, протоколы, акты, сметы, переписка (1927–1933).

Справки о социальном составе больных, находящихся на излечении в санаториях ЦУС (1932–1933), сводки ЦУС о мероприятиях по социально-бытовому обслуживанию субсидируемых учреждений (1928–1932), диаграммы роста количества социально-профилактических учреждений по республикам и отраслям (1930–1933).

Приказы по Управлению социально-профилактическими учреждениями ЦУС (5 сентября 1931 – 8 сентября 1933), списки и автобиографии врачей санаториев ЦУС (1926–1931).

Протоколы заседаний профбюро ЦУС (1931–1939).

Материалы о деятельности Литвиновской показательной трудовой колонии ЦУС в Можайском р-не Московской обл.: приказы, протоколы, отчеты, переписка (1928–1930, подл. и копии).

Оп. 10. 162 ед. хр., крайние даты: 19241933.

Научный Совет

Положения о Научном Совете и подразделениях Совета (1930–1932, копии), планы работы Совета, его секций, бюро и отчеты об исполнении этих планов (1930–1933), протоколы и стенограммы заседаний Совета, его бюро, секций и комиссий при нем (1930–1933), сметы расходов по Совету (1928–1932, копии). Договоры и соглашения ЦУС с научно-исследовательскими и другими учреждениями и организациями на проведение научно-исследовательских работ и отчеты о ходе работ и выполнении этих договоров (1930–1933); справочник и отчет по научно-исследовательским работам, выполненным по заданиям органов соцстраха (1929–1933).

Доклады, их тезисы, докладные записки по изучению заболеваний, ведущих к утрате нетрудоспособности, временной нетрудоспособности в СССР, реорганизации системы трудовых процессов, мероприятиях по охране труда и по другим вопросам (1930–1933); статьи ученых и специалистов о борьбе с отдельными видами заболеваний, социальном страховании, улучшении условий труда и по другим вопросам (1930–1932, копии); обзоры Научного бюро Наркомтруда СССР о социальном страховании в странах Европы и США (1924–1932, копии). Материалы о деятельности Всесоюзного научно-исследовательского института социального страхования: положения, приказы, планы, отчеты, доклады, сметы (1932–1933).

В фонде отложились: планы, отчеты, справки о деятельности Государственного института курортологии Наркомздрава РСФСР и Центрального музея соцстраха и охраны труда (1930). Программы, планы, отчеты, доклады, справки о деятельности общества строителей Международного красного стадиона (1931–1932), бюллетени информотдела Профинтерна об экономическом положении, коммунистическом и рабочем движении в Китае, Корее, Японии, Индии и других странах Востока (1928, копии), справочник Профинтерна «Мировое профдвижение» (1927–1928).

Оп. 12. 405 ед. хр., крайние даты: 19221923.

Статистический отдел (с 10 февраля 1932 г. – статистический сектор)

Положение о статистическом секторе ЦУС (1932, копия), планы работы Отдела и отчеты об их исполнении (1928–1932), директивные письма, циркуляры и инструкции ЦУС и отдела об организации статистической работы в местных органах соцстраха, порядке исчисления взносов по соцстраху и их учету, заполнении отдельных форм отчетности и своевременном их представлении и по другим вопросам (1927–1932, копии).

Протоколы совещаний при Отделе (август 1926 – сентябрь 1930), комиссии при ЦУС по вопросам отчетности и статистике труда (январь 1927 – март 1929), комиссии о пособиях по дополнительным видам социального обеспечения (август – сентябрь 1928); заседаний Всесоюзных совещаний статистиков соцстраха (1928–1932, копии). Докладные записки ЦУС об исполнении бюджетов по соцстраху, введении регистрации и учета несчастных случаев в промышленности и на транспорте, расходах на социальное страхование по старости и по другим вопросам (1928–1929, копии); переписка с органами соцстраха о представлении отчетности и замечаниях по ней, страховании лиц, занятых по найму в сельском хозяйстве, и строителей, назначении и выдаче пений и по другим вопросам (1927–1932). Финансово-статистические отчеты органов соцстраха и заключения ЦУС по ним (1923–1933), финансово-статистические отчеты выплатных пунктов Всесоюзных центральных отраслевых касс соцстраха (сентября 1931 – декабрь 1932); таблицы основных показателей соцстраха по СССР и союзным республикам (октябрь 1929 – август 1930): сводные таблицы и ведомости числа застрахованных и учета причитающихся страховых взносов с территориальных касс соцстраха (1924–1928), заработной платы застрахованных по классам тарифов и отдельным разрядам опасности (1925–1930); ведомости движения страховых взносов по территориальным и транспортным кассам соцстраха (1923–1924, копии); статистические карточки срочного учета застрахованных по страхкассам (1926–1930); статистические карты застрахованных для прохождения санаторно-курортного лечения (1927); сведения о численности и фондах зарплаты работников соцстраха (март – июнь 1933). Штатные расписания сектора (1932), списки сотрудников, их должностных обязанностей и функций (1927–1932). Отчеты о работе местных касс соцстраха за 1922–1923 гг.

Оп. 13. 73 ед. хр., крайние даты: 19221933.

Материалы по личному составу

Распоряжения ЦУС по личному составу (1924–1932); списки, удостоверения, личные листки сотрудников ЦУС (1922–1932), требовательные ведомости на выдачу зарплаты сотрудникам (1925–1929); удостоверения и справки сотрудников Управления социально-профилактическими учреждениями ЦУС (1932- 1933); биографические сведения на председателей Всесоюзных центральных касс соцстраха различных отраслей и их заместителей (январь 1933, копии), списки начальников губернских управлений соцстраха (1922–1925, копии).

Протоколы заседаний Расценочно-конфликтной комиссии при ЦУС (21 июля 1923 – 28 ноября 1924); списки сотрудников Наркомтруда РСФСР и Главного управления соцстраха при нем (1925–1930); лицевые счета сотрудников Всероссийской республиканской кассы соцстраха (1931–1932); сведения и списки пенсионеров-политкаторжан (1926–1931) и пенсионеров Китайско-Восточной железной дороги (1930); удостоверения и анкеты курсантов центральных курсов соцстраха (1924–1928).