Уполномоченный был назначен постановлением ЦК ВКП(б) от 16 сентября 1940 г. в связи с присоединением Эстонии к СССР (июль-август 1940 г.). Участвовал в создании новых органов государственной власти в республике и координации их деятельности с ЦК ВКП(б) и правительственными учреждениями ССС Бюро ЦК ВКП(б) по Эстонии-полномочное представительство ЦК ВКП(б). Образовано по постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) в ноябре 1944 г. после освобождения Эстонской ССР от немецко-фашистской оккупации. Занималось восстановлением местных и республиканских государственных и партийных органов, промышленности и транспорта, проведением земельной реформы и т. д.