24 февраля 1918 г. Псков был оккупирован германскими войсками. Кроме г. Пскова был оккупирован г. Остров, восемь волостей Псковского, двенадцать – Островского, две – Опочецкого уездов.

Германская администрация была представлена главнокомандующим 8-й армией генерал-фельдмаршалом Кирхбахом (его штаб находился в г. Ковно), командующим усиленной 5-й запасной дивизией генералом фон Штангеном (штаб в г. Пскове), комендантом г. Пскова подполковником Шмидтом и градоначальником ротмистром фон Абеггом.

Согласно приказу главнокомандующего 8-й армией от 19 апреля 1918 г. для управления областью городов Пскова, Острова и Люцина был учреждён совет управления, в который входили: германский офицер, назначенный командованием 8-й армии – председатель, германский офицер, назначенный командованием усиленной 5-й запасной дивизии – заместитель председателя, семь доверенных лиц от гражданского населения, которые назначались командованием 5-й запасной дивизии.

В структуре совета управления было шесть отделов: центральный, внутренних дел, финансовый, церковно-школьный, лесной и сельскохозяйственный, юридический. Центральный отдел являлся германским учреждением, руководство остальными отделами поручалось местным жителям. 9 июня 1918 г. при совете управления была создана торговая комиссия.

7 мая 1918 г. область, оккупированная 5-й запасной дивизией, получила название «Округ Псковского областного управления».

13 ноября 1918 г. оккупационные войска оставили г. Псков.