Указом императора Павла I от 12 декабря 1796 г. “О новом разделении государства на губернии”Псковская губерния наряду с другими исключалась из наместничества генерал-губернатора с 1 мая 1797 г. Указом императора Павла I от 22 декабря 1796 г. наместнические правления были преобразованы в губернские правления и канцелярии генерал-губернаторов.

В состав губернского правления первоначально входили губернатор (председатель), два советника 6 класса и секретарь. Именным указом императора Александра I от 30 ноября 1814 г. “О штатах губернских правлений и о прибавке жалования”состав правления был увеличен до трёх советников и одного асессора, которые составляли общее присутствие губернского правления. С 1802 г. правление состояло в ведении Министерства внутренних дел, высший надзор за деятельностью правления осуществлял Сенат.

Согласно утвержденному 3 июня 1837 г. императором Николаем I положению “О порядке производства дел в губернских правлениях”в состав присутствия правления стали входить четыре советника, старший из которых являлся вице-губернатором и назначался именным указом императора по представлению министра внутренних дел. Все дела в правлении велись в его канцелярии под наблюдением губернатора. При губернском правлении находились: губернский архив, типография, губернский архитектор, губернский и уездный землемеры. Канцелярия правления делилась на четыре отделения.

Согласно утвержденным 2 января 1845 г. императором Николаем I “Учреждениям губернских правлений”губернское правление являлось “высшим в губернии местом, управляющим оною в силу законов именем императорского величества”. Губернское правление занималось делами общего благоустройства, охраняло права личности и собственности, общую безопасность, тишину и спокойствие, ведало “делами относительно народного здравия, продовольствия, хозяйства и промышленности”, содействовало всем другим органам в исполнении законов и контролировало, как подчинённые ему учреждения и лица исполняли свои обязанности. В губернском правлении велись дела по общему управлению губернией.

Губернское правление состояло из присутствия и канцелярии. В присутствии председательствовал губернатор, членами были вице-губернатор, три советника, в том числе один старший, и асессор. Канцелярия состояла из отделений и канцелярии присутствия. При губернском правлении состояли: казначей с помощником, типография, архив, губернский землемер с чертёжной, уездные землемеры. С разрешения губернатора правление могло привлекать состоявших при губернаторе чиновников особых поручений.