Создано согласно “Временным правилам об обществах и союзах” от 4 марта 1906 г. для наблюдения за учреждением и деятельностью обществ и союзов, регистрации их программных документов и уставов. Состояло в ведении МВД. В состав присутствия входили: губернатор (председатель), вице-губернатор, губернский предводитель дворянства, председатель губернской земской управы и представитель губернского земского собрания. Решение присутствия о создании общества могло быть обжаловано в первом департаменте Сената.

Прекратило свою деятельность в связи с созданием местных органов советской власти в 1917–1918 гг.