Отдел частных заявлений и ходатайств ВЦИК начал функционировать 13 июля 1921 г. 1 апреля 1922 г. он был переименован в Отдел частной амнистии (ОЧА), в компетенцию которого входило рассмотрение вопросов о помиловании и смягчении участи лиц, осужденных или отбывающих наказание, о прекращении уголовного преследования, о передаче дел на рассмотрение Ревтрибуналов, а также составление докладов для Президиума ВЦИК по прошениям и ходатайствам граждан. На основании постановления Секретариата ВЦИК от 4 марта 1926 г. дела ОЧА ВЦИК с аппаратом были переданы Комиссии по делам частной амнистии при Президиуме ВЦИК, которая просуществовала до 1938 г., когда постановлением Прези диума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1938 г. была образована Комиссия по рассмотрению заявлений о помиловании.