Вы здесь

Отдел (Управление) юстиции Особого совещания при Главнокомандующем Вооруженными силами на Юге России. г. Екатеринодар. Ноябрь 1918 – декабрь 1919. – Министерство юстиции Южно-русского правительства. 1920

Государственный архив Российской Федерации
Ф. Р-3435, 1 оп., 55 ед. хр., крайние даты: 1917–1920.

Отдел юстиции Особого совещания при Главнокомандующем ВСЮР. Ноябрь 1918 – февраль 1919

Управление юстиции Особого совещания при Главнокомандующем ВСЮР. Февраль – декабрь 1919

Управление юстиции правительства при Главнокомандующем ВСЮР. Декабрь 1919 – февраль 1920

Министерство юстиции Южно-русского правительства. Февраль – март 1920

8 нояб. 1918 г. постановлением Особого совещания были приняты временное Положение и временные Штаты Отдела юстиции в составе 17 человек, созданного для организации судебной системы, наблюдения за ее функционированием и для управления местами заключения в местностях, занятых Добровольческой армией. Отдел состоял из руководства, Совета отдела и следующих частей: I дел уголовных, II дел гражданских, III распорядительной и общих дел, при II части находился юрисконсульт. Постановлением Особого совещания 29 нояб. 1918 г. на Отдел юстиции были возложены обязанности Главноуправляющего бывшей Канцелярией его императорского величества по принятию прошений.

В соответствии с Положением об Особом совещании, утвержденном 2 февр. 1919 г. А.И. Деникиным, Отдел юстиции был переименован в Управление без изменения функций. 27 июля 1919 г. постановлением Особого совещания было принято дополнительное временное Положение об Управлении юстиции, изменена его структура, утверждены расширенные штаты. В составе Управления образовывались: часть I с отделениями уголовных и гражданских дел, статистики, канцелярией, часть II с отделениями личного состава, счетным, распорядительным и часть III юрисконсультская. В процессе этой реорганизации из ведения Управления юстиции была изъята Межевая часть и передана в ведение Управления земледелия и землеустройства.

Увеличение количества мест заключения в связи с присоединением новых территорий привело к необходимости расширения органов управления в этой области. 21 авг. 1919 г. был заново утвержден временный Штат тюремной части Управления юстиции в количестве 38 человек, взамен ранее существовавшего с 7 марта 1919 г., состоявшего из 11 человек. 10 июля 1919 г. было утверждено временное расписание должностей в местах заключения в губерниях и областях. В составе отделов по заведыванию местами заключения губернских управлений были утверждены тюремные инспекции с временными штатами в 7 человек. В распоряжение начальника Управления юстиции направлялись средства на содержание тюрем.

В целях восстановления судебной системы 9 февр. 1919 г. было принято постановление Особого совещания об осуществлении судебной власти в местностях, управляемых Главнокомандующим, установленными законом судами. 23 апр. 1919 г. было утверждено временное расписание окладов содержания штатных должностей по окружным судам и мировым судебным установлениям. В местностях, освобожденных от советской власти, судебные установления восстанавливались на основании штатов, действовавших до 25 окт. 1917 г.

Занимаясь налаживанием деятельности судебной системы, Управление юстиции организовало проведение в жизнь постановлений Особого совещания: о расширении подсудности Мировых судебных установлений, об изменении границ судебных округов, о возложении на мировых судей рассмотрения споров по распределению и уборке урожая 1919 г., об изменениях и дополнениях к правилам о присяжных заседателях (март – окт. 1919).

Осуществляло Управление юстиции подготовительную работу по применению законодательной базы Временного правительства к текущей юридической практике. Систематически велась работа по отмене одних постановлений и дополнении других, несмотря на то, что 2 февр. 1919 г. Особое совещание приняло постановление о признании сохраняющими свою силу постановлений Временного правительства до 25 окт. 1917 г. за исключением тех из них, которые были отменены или изменены приказами Главнокомандующего ВСЮР. Определенный итог этой работы подводило постановление Особого совещания от 6 июня 1919 г., обязывающее всех руководителей ведомств представить на его рассмотрение списки постановлений Временного правительства по направлениям своей деятельности с указанием, какие из них должны быть оставлены в силе, какие подлежат отмене или изменениям.

Постановлением Особого совещания от 29 июня 1919 г. признавались имеющими законную силу все судебные действия, совершенные на основании законов, изданных бывшими правительствами Украины до 1 дек. 1918 г. и Крыма до последнего захвата власти большевиками.

Под председательством начальника Управления юстиции действовали многочисленные междуведомственные комиссии, создаваемые постановлениями Особого совещания, среди них: об установлении предельных цен на квартиры и другие помещения (март 1919), о рассмотрении Земельного положения и Временных правил о вступлении владельцев в распоряжение сводили земельными угодьями (авг. 1919), о порядке производства расследования виновности деятельности лиц гражданского ведомства в содействии советской власти (сент. 1919). Последний вопрос необходимо было рассматривать, т.к. еще 30 июля 1919 г. Особым совещанием было принято постановление о привлечении к уголовной ответственности лиц, участвовавших в установлении в Российском государстве советской власти или содействовавших ее распространению и упрочению.

Незадолго до окончания своей деятельности Особое совещание постановлением от 21 нояб. 1919 г. поручило начальнику Управления юстиции возглавить работу междуведомственной комиссии по подготовке постановления «О последствиях признания ничтожными изданных большевиками декретов о расторжении брака, о гражданском браке и о книгах актов состояния».

Приказом Главнокомандующего ВСЮР от 17 дек. 1919 г. о реорганизации Гражданского управления Особое совещание упразднялось, в состав вновь Образованного из глав семи ведомств правительства вошло и Управление юстиции.

В конце февр. 1920 г. было создано в основном из бывших членов Особого совещания Южно-русское правительство Н.М. Мельникова, которое было упразднено Главнокомандующим 16 марта 1920 г. В составе этого правительства действовало Министерство юстиции. Начальником Управления юстиции был В.Н. Челищев.

Документы в архив поступили в 1929 г. от Академии наук и из Ленинградского музея революции.

Журналы заседаний Комиссии по обсуждению вопросов: о порядке издания законов, о пересмотре Положения об Особом совещании, Положения об управлении местностями, занятыми Добровольческой армией, о порядке опубликования законов и материалы к заседаниям Комиссии (6 дек. 1918 – 9 янв. 1919, копии и черновики). Журналы заседаний Совета Управления (Отдела) юстиции (февр. 1918, 4, 6, 21 февр., 21 марта 1919).

Утвержденные А.И. Деникиным изменения статей Уголовного судопроизводства (копии) и переписка Управления юстиции с прокурорами окружных палат и окружных судов о применении местными властями изменений в статьях Уголовного судопроизводства (дек. 1918 – февр. 1919).

Предложения начальника Управления юстиции об образовании до восстановления деятельности Правительствующего Сената Временного присутствия Департаментов Правительствующего Сената и о порядке его работы, временное расписание должностей и окладов содержания сенаторов до 31 дек. 1919 г. ([окт.] 1919, копия и черновик). Предложения к работам Комиссии об улучшении положения судебного ведомства и обеспечении независимости суда (нояб. 1919). «Правила о восстановлении производившихся в порядке гражданского и уголовного судопроизводства судебных дел общей и мировой подсудности, уничтоженных во время господства советской власти» (7 марта 1919, копия), «Положение о главном военном и военно-морском суде и порядке его деятельности» (14 авг. 1919, типогр. экз.), «Положение о судебно-следственных комиссиях» (17 окт. 1919, копия), «Временные правила о принятии на учет Управления юстиции чинов судебного ведомства» (нояб. 1919, копия).

Циркуляры Управления юстиции председателям окружных судов, судебных палат и председателям съездов мировых судей о ведении следственных действий, о порядке действий судебных установлений в чрезвычайных условиях, о необходимости представления в Управление юстиции циркулярных распоряжений местной администрации, противоречащих действующим законам, о необходимости соблюдения всех действовавших до 25 окт. 1917 г. циркуляров о ведении судебной отчетности, о работе присяжных заседателей, о порядке замещения должностей мировых судей и по др. вопросам судебной практики (апр. – нояб. 1919).

Переписка Управления юстиции с прокурорами окружных судов и судебных палат о надзоре за действиями местных властей, судебным следствием, за исполнением судебных приговоров, содержанием заключенных в тюрьмах; среди них об отступлениях от закона военных и гражданских властей г. Владикавказа (июнь 1919), о расследовании убийства военным конвоем при попытке к бегству арестованной в г. Ессентуки учительницы З. Кривченко (июль – окт. 1919), о правомерности исполнения смертного приговора над поручиком Котченко после объявления амнистии (июль 1919), о следствии по делу о повешении по приговору военно-полевого суда группы лиц села Воронцово-Александровка Святокрестовского уезда, выступивших с оружием за восстановление советской власти (март – сент. 1919), об избиении офицерами почетного мирового судьи села Саки Евпаторийского уезда крестьянина С.А. Шостак (авг. – окт. 1919), о расстреле в г.Кизляр чеченцев, самовольно покинувших Астраханский фронт (сент. 1919), о жалобах на действия местных властей, задержавших в г. Харькове 60 человек при проверке документов (15 июля 1919), об убийстве агента контрразведывательного отделения при штабе Черноморского военного губернатора В.А. Циркова (окт. 1919), о расстреле в г. Джанкое 12 марта 1920 г. по распоряжению генерала Я.А. Слащева десяти гражданских лиц, среди которых были оправданные военно-полевым судом (по заявлению жены расстрелянного зубного врача Я.С. Гитина).

Донесение прокурора Ашхабадского окружного суда начальнику Управления юстиции о революционных событиях в Закаспийской области в 1917–1918 гг., деятельности Закаспийского временного правительства и Комитета общественного спасения, введенные которыми законы по судебному ведомству применимы для настоящего времени, и о невозможности проанализировать всю законодательную базу деятельности Комитета (7 дек. 1919).

Сообщения прокуроров начальнику Управления юстиции о чрезвычайных событиях, связанных с военными действиями: о положении в г. Киеве с 1 по 5 окт. 1919 г. (о временном захвате некоторых районов города Красной армией, о побегах заключенных из тюрем, о стабилизации обстановки, восстановлении работы судебных учреждений и настроениях населения), о действиях в Екатеринославском, Павлоградском и Александровском уездах отряда В. Кирюшина, ранее состоявшего в группе войск Махно (авг. 1919), о разгоне отрядов петлюровцев в окрестностях г.Новомосковска, о действиях в Днепропетровских плавнях вооруженных групп красноармейцев, о занятии махновскими отрядами Мелитопольского уезда (окт. 1919), об антирусских настроениях в Чечне и других событиях.

Отношение председателя Особой комиссии по расследованию злодеяний большевиков начальнику Управления юстиции с описанием вскрытия могил расстрелянных большевиками в г. Пятигорске в окт. 1918 г. 83 заложников, среди расстрелянных генералы Рузский и Радко-Дмитриев (14 марта 1919, рук.).

Отношение начальника Управления юстиции председателю Особого совещания генералу А.М. Драгомирову о порядке решения вопроса об изменениях фамилий по ходатайству граждан, приказы Главнокомандующего (копии) о разрешении изменять фамилии (март – май 1919).

Журналы Комиссии по предварительному рассмотрению вопроса о расчете с судовладельцами за суда, взятые для эвакуации Одессы и Крыма 11, 22 мая и 10 июня 1919 г., с приложением доклада в Особое совещание адмирала Герасимова по этому вопросу.

Документы, направленные в Управление юстиции для составления заключений: проекты положений о рабочих комиссиях, примирительных камерах, правил о продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской и горно-заводской промышленности, законопроект о профессиональных союзах (июнь – окт. 1919), особое мнение профессора Таврического университета Д.Д. Арцибашева к проекту «Земельного положения» (25 нояб. 1919).

Переписка Управления земледелия и землеустройства с Главноначальствующим Новороссийской областью генерал-лейтенантом Н.Н. Шиллингом, поднимавшим вопрос о необходимости передачи частновладельческих земель органам государственной власти (нояб. – дек. 1919).

Отношение Управления финансов в Управление юстиции с приглашением на совещание по вопросу о восстановлении прав на похищенные и уничтоженные процентные бумаги с приложением проекта «Положение о Комитете ценных бумаг», создававшегося для восстановления прав законных держателей ценных бумаг (10 окт. 1919).

Особое мнение председателя Черноморской земской управы с отрицательным отношением к учреждению при Особом совещании Комитета по устройству Черноморского побережья Кавказа (июнь 1919).

Проекты положений: о Северо-Кавказском союзе, об управлении Кубанским краем, об управлении Терским краем, об управлении Астраханским краем, представленные на рассмотрение Южно-русской конференции по созданию Союза государственных образований на Юге России (сент. 1919).

Отношение начальника Политической канцелярии начальнику Управления юстиции о препровождении копии отношения Министра юстиции Российского правительства от 12 апр. 1919 г. А.И. Деникину с приложением справки о материалах предварительного следствия по делу об убийстве императора Николая II и его семьи в Екатеринбурге 17 июля 1918 г.

Штаты Управления юстиции, утвержденные Главнокомандующим (27 июля 1919 г., копия), список служащих Управления юстиции на 19 окт. 1919 г. Письмо председателя Правительства при Главнокомандующем А.С. Лукомского В.Н. Челищеву с просьбой Главнокомандующего принять должность начальника Управления юстиции во вновь созданном правительстве, запись В.Н. Челищева на письме о невозможности уклониться от исполнения долга перед родиной (17 дек. 1919). Приказ по Управлению юстиции о назначениях и перемещениях мировых судей (28 июня 1919, копия), сведения о чинах канцелярий судебных палат, окружных судов и съездов мировых судей на территории, занятой вооруженными силами на Юге России, с указанием окладов содержания, сведения о числе вакансий мировых судей в мировых округах (нояб. 1919).

Список служащих Главного управления местами заключения и Канцелярии Главного инспектора по пересылке арестантов, списки чинов тюремного ведомства, которым угрожает опасность при захвате власти большевиками, докладная записка начальника Главного управления местами заключения М. Рябинина Министру юстиции Южно-русского правительства о мероприятиях по эвакуации мест заключения (февр. 1920).

В фонде отложились: приказы Главнокомандующего А.И. Деникина (авг. 1918 – апр. 1919, типогр. экз. и копии), собрание узаконений и распоряжений правительства, изданные Особым совещанием (апр. – июнь 1919).